“这不像来办事，倒像是来串了个亲戚门。”1月22日早晨，企业经办人王女士走进“芝企之家”，原本预留出半天时间办理的公司变更登记，不到两个小时就全部办妥。“来了就是家人，办的都是家事。”这句朴素承诺在楚绣东路1号变为可感可触的现实。

　　作为烟台市首个集线下专区、线上平台与热线服务于一体的企业综合服务平台——“芝企之家”的启用，为芝罘区2026年服务企业“优化营商环境”的开局按下了一个温暖的启动键，也悄然揭示了一个城区关于发展、关于服务、关于未来的新叙事。

　　当“政务逻辑”让位于“家人逻辑”

　　走进“企业之家”综合服务区，没有高高的柜台和冷冰冰的隔板，取而代之的是明亮的环形服务岛、舒适的洽谈区和随处可见的绿植。丁先生是来注册一家新公司的，在工作人员的引导下，他发现自己“像进了一个服务超市”——从咨询引导、自助填表、窗口受理，到旁边的印章刻制、银行开户预约，所有环节在一个开放的空间里有序铺开。“需要什么都能找到对应的区域，很直观，不用来回问。”

　　这种直观体验的背后，是彻底打破传统政务服务“部门分割、空间分散、功能单一”固有边界的呈现。政务服务窗口解决企业设立、变更、注销等“规定动作”，而几步之外的增值服务窗口，则提供法律、政策、商务等“自选动作”。最里侧的项目会客厅里，审批部门正为一家制造业重点项目召开协调会，提供“一项目一方案”的专属服务；隔壁的企业纠纷调解室，以“杨希勇代表工作室”为依托，免费为企业化解各类矛盾。

　　“我们想构建的，是一个‘强统筹、广参与’的生态圈。”芝罘区企业服务负责人李鹏飞这样解释“芝企之家”的运营逻辑。它采用“1+1+1+N”的模式，即由政府主导的企业服务统筹机制牵头，引入专业机构负责日常运营，联合行业协会提供支撑，再广泛吸纳法律、金融、人力资源等市场机构参与。政府不再大包大揽，而是从“划桨人”转变为“掌舵人”和“搭台者”，让专业的市场力量和社会力量“唱戏”。

　　这种逻辑的转变，在一条热线上体现得尤为明显。“0535-3612345”企业服务专线是“芝企之家”线上线下的重要纽带。它不仅是咨询电话，更是一个兜底解决涉企复杂问题的入口。“电话有人接、问题有人答、困难有人帮，要让企业感到背后始终有支持。”李鹏飞说。在这里，政府角色悄然从管理者变为陪伴者、支持者和问题的终结者。

　　当政务空间服务公共生活

　　如果说“芝企之家”是专门为企业打造的“家”，那么它所处的芝罘区一体化政务综合体，则是一个面向所有人的“城市大客厅”。这座总建筑面积3万平方米的政务综合体，在2024年5月启用时，就因其融合了政务服务、企业服务、党群服务、城市文化展示与市民活动“五位一体”的功能而备受瞩目。

　　在一层的“智慧政务·数字芝罘”专区，一排排自助服务终端涵盖了从税务到公积金等50多项高频业务。而最特别的是整合了原来13个部门42部咨询电话的“3612345”热线坐席区，日均340余通来电在这里被接听、分流和解决。

　　“大导办、小窗口、微审批”，这个在全市首推的服务模式，将服务重心前所未有地前移。164名“全科型”导办员成为关键角色，他们100%持证上岗，不仅是引导员，更是材料预审专家和线上申报辅导员。在他们的帮助下，大量的咨询和材料准备工作在窗口排队前就已解决，窗口真正变成了高效办理的“终点站”。

　　踏上二楼，氛围立刻温馨起来。这里是“惠民政务·品质芝罘”专区，人社、医保、婚姻登记等服务集中于此。婚姻登记处，浪漫花海区、混送文化展厅、颁证厅等设计独特、吸引了不少新人驻足打卡，为领证时刻增添一份独特的文化仪式感。政务中心工作人员成为新人人生重要时刻的见证者和祝福者。

　　真正让这个空间超越传统政务大厅定义的，是它对于市民日常生活的深度融入。市民活动区域引入了书香芝罘、咖啡饮品、无人便利店，设置了共享按摩椅和静谧电话亭。一位等待办理医保业务的老人，可以先在敬老服务专区的智能体检仪上做个免费检查，再去旁边的义诊台让医生看看报告，等待的间隙还能到敬老专区翻翻报纸、看看电视。政务服务与生活服务在这里的边界变得模糊，办事成了可以放松、可以学习、可以社交的复合体验。

　　党群与文化共筑的认同之基

　　在政务综合体，党群服务与城市文化功能以一种柔和的方式，将服务的价值从解决具体问题，升华至凝聚人心、涵养文化的层面。

　　党群工作的核心是连接。一个由9个不同规模会议室组成的免费共享会议室集群，自启用以来累计使用已超550场次。这里不仅是政府部门召开政策宣讲会的地方，更免费向全市的中小企业、社会组织、党群团体开放。一场初创企业的产品讨论会、一个行业协会的沙龙、一次社区党支部的主题党日，可能正在不同的会议室里同时发生。这个空间成了一个低成本的“社会连接器”，降低了交流协作的门槛，让资源与创意有机碰撞。

　　“红色动车”政务服务联合体则让这种连接“动”了起来。由各进厅部门组成的“政策宣讲队”“金融服务队”等，定期以“赶大集”的形式将综合资讯送至企业和群众身边。2025年以来，这种流动的服务已举办了20余场，累计惠及企业群众6000余人次。党建不再局限于会议和学习，而是转化为实实在在的、流动的惠民助企行动。

　　城市文化展示与传播功能则负责为这座建筑注入灵魂。“品重烟台”好品展示区像一个微缩的烟台精华博物馆：“微醺烟台”展示着张裕葡萄酒的百年底蕴；“鲜美烟台”陈列着烟台苹果、莱阳梨和各类海产；“匠心烟台”则汇聚了北极星钟表、胶东花饽饽等非遗与工业精品。它不只是展示，更是一个本土品牌的推广平台和城市自豪感的生成器。办事群众在等待之余，能自然地了解这片土地的特产与故事，无形中完成了一次对城市的文化认同。

　　与区科协合作的科普教育实践基地，定期向青少年开放；“小小政务体验官”活动邀请孩子们走进大厅，了解社会运行的规则。政务空间因此变成了一个开放的“社会课堂”，在服务成年人的同时，也承担起培育下一代公民的责任。

　　从“芝企之家”家人般的贴心，到政务客厅复合多元的便利，再到精神层面对文化认同与连接的营造，芝罘区的这场政务服务变革，打破了政务服务的物理边界、功能边界和心理边界，让一座政府的综合建筑，变成了一个温暖的“家”、一个活跃的“客厅”、一个滋养人的“文化驿站”。

　　据统计，1月7日—1月19日，“芝企之家”接待了770人次，办理了745笔企业登记业务，接听了2627个电话。这些数字是扎实的，但更打动人心的，是“十五五”的序幕已经拉开。芝罘区选择以“服务”作为破题点，不仅是为了高效地办理事项，更立足构建一个人与人、人与城之间更有归属感和认同感的公共生活。这条路才刚刚开始，但那个暖的起点，已经清晰可见……

　　编审：李蕾

法律支持单位：山东助商律师事务所