1月16日，莱阳市“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列新闻发布会乡村振兴领域专场举办。市农业农村局党组书记、局长李海波通报了“十四五”时期我市乡村振兴工作整体情况。市委组织部分管日常工作的副部长陈辉，市委宣传部分管日常工作的副部长李克玉，市交通运输局党组书记、局长张学海，市水务局党组书记、局长李松岩，市人社局党组副书记、副局长王艳蕾出席发布会，并回答记者提问。

《烟台日报》、莱阳市融媒体中心、今日莱阳等新闻媒体参加新闻发布会并进行了记者提问。

“十四五”时期，乡村振兴工作按照市委、市政府“11349”总体工作思路，坚持“一极引领、多片示范、全域推进”工作路径，全面叫响“六He”乡村振兴区域品牌，农业农村各项事业蓬勃发展，乡村振兴工作成效显著。2024年，全市农林牧渔业总产值达到128.33亿元，较“十三五”末增长22.6%；我市先后荣获中国绿色预制菜之乡、中国生态食材之都、中国美食地标之都、省现代农业强县、省农产品加工业高质量发展先行县、省农产品出口标杆县等殊荣。

一、深化强基固本、持续激发活力，以党建引领之“核”夯实组织保障

聚力锻造过硬队伍。培育优秀村党组织书记“头雁队伍”，团旺镇光山村党支部获评省“干事创业好班子”，山前店镇东岔河村等31个村庄获评烟台市“乡村振兴先进村、进步村”；优选第一书记84名，创新组建“第一书记工作室”7个，解决问题227件，相关做法荣获“强村共富创新实践案例”驻村帮扶类全国十佳案例。聚力建强战斗堡垒。深入开展村党组织分类推进整体提升三年行动，推动119个“强基”村晋位升级；探索推行村党组织“跨村联建”，试点打造“莓好小镇”等联建片区18个，实施联建产业项目57个，擦亮“共富为‘莱’”特色品牌。聚力规范村级事务。抓实基础制度落实，完善“四议三审两公开一记实”操作细则，推行“一事一本”全程记实，从严规范“小微权力”运行；提升服务阵地建设基础，提档升级党建综合阵地8处、村级组织活动场所557处，增强村级党组织的组织功能。

二、夯实农业基础、培强特色产业，以产业兴旺之“禾”带动增收致富

粮食安全更加稳固。良田良种协同发力，新改建高标准农田2.3万亩，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上。2024年，全市粮食种植面积105.7万亩，产量43.28万吨，较“十三五”末分别增长4%、10%。重要农产品保障充实。全市蔬菜、水果产量分别达到61.88万吨、64.83万吨，较“十三五”末分别增长18.68%、29.4%；肉蛋奶总产稳定在20万吨以上；“莱阳古梨树群系统”入选胶东首个中国重要农业文化遗产名录，荣获国家梨产业技术体系“一县一业”高质量发展示范县。乡村产业全链升级。抢抓预制菜产业风口，推进食品产业链式发展，2025年，预计全市规模以上食品产能、产值达到230万吨、257亿元，较“十三五”末分别增长21%、37.2%，荣获中国预制菜第一市。2024年，全市农产品出口额达到48.5亿元，比“十三五”末增加21.2%，中国“云厨房”、世界“菜篮子”——“莱阳味道”品牌享誉全国、扬名海外。数智引领新质赋能。打造省级智慧畜牧基地3个、烟台市级数字农场8个，唯品牧业入选国家级动物疫病净化场，我市成功入选山东省数字乡村试点县。主要农作物耕种收综合机械化率达95.65%，获评全国首批农业生产全程机械化示范县、省“两全两高”农业机械化示范县。

三、践行“两山”理念、打造美丽乡村，以生态宜居之“河”彰显乡村之韵

创新片区联动发展模式。省内首创“片区化”推进乡村振兴工作路径，高标准建成全省首批、烟台首个省级衔接乡村振兴集中推进区，创建“梨满田园”省级乡村振兴片区，“碧水田园”等3个烟台市级片区，团旺光山、谭格庄李家沟等19个省级和美乡村。全面提升农村人居环境。深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村生活垃圾收运模式改革，完成293个村庄污水整治，改造农村户厕1693个。大力发展绿色生态农业。推广水肥一体化面积5万亩，科学施肥技术覆盖率达90%以上，认证“绿色食品”27个，获评全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县。

四、弘扬文明乡风、注重树德育人，以乡风文明之“荷”全面培根铸魂

筑牢精神文明高地。构建“1+18+N”文明实践阵地，广泛开展“做知书达礼的莱阳人”系列活动、“五为”文明实践活动，打造“知书达礼·美美与共”全民美育品牌，新增“中国好人”1名、“山东好人”7名、山东省道德模范3名，“寻找梨乡脑瘫儿童实施精准救助”项目获省级银奖。提升乡村文化风貌。推进文化惠民工程，打造“精彩365·欢乐梨乡行”品牌，“莱阳村歌”效应显著，我市获评2024年山东乡村文化旅游节先进市；深入开展农村移风易俗突出问题综合整治，团旺镇光山村、姜疃镇濯村获评全国文明村，鲁花集团获评全国文明单位。强化乡村人才支撑。培育返乡创业典型、乡村振兴创业领军人才18名、齐鲁乡村之星20名；评选基层高级专业技术人才480人，培训高素质农民2700余人。

五、深化“枫桥经验”、聚力精准施策，以治理有效之“和”共建和美乡村

品牌引领提升矛盾化解效能。以“‘莱’说理”品牌为引领，高标准、规范化建成市镇两级综治中心，培育形成“大事不出夼”“龙旺善治”“万家和”等18个镇街治理品牌，年均受理诉求3万余件，按时办结率达到99.98%。姜疃镇“六心”工作法入选全国党建引领乡村治理典型案例。健全体系凝聚共建共治合力。构建“1+5+N”大综治工作架构，组建“两拖欠”“农业农村”“执法监管”“涉法涉诉”等专业调解团队。吸纳人民调解员2438名，配备网格员1193名，构建起多方联动、优势互补的多元矛盾纠纷化解工作新格局。

六、强化服务保障、拓展共富路径，以共享幸福之“合”增进民生福祉

创新机制拓宽增收渠道。组建全省首个预制菜产业联盟，培育烟台市级以上农业产业化龙头企业63家，创建“产业联盟+龙头企业+基地+合作社+农户”共富模式，相关做法被央视《新闻联播》深度报道。2024年，全市农村居民人均可支配收入达25886元，较“十三五”末增加36%，城乡居民收入比由2：1降至1.84：1。多元保障提升民生福祉。强化防返贫动态监测机制，落实各项帮扶政策，投入衔接资金2.1亿元，实施帮扶项目92个，脱贫攻坚成果持续巩固提升。扎实保障农产品质量安全，抽检农产品6700多批次，合格率达98.5%以上。持续优化生产生活条件，完成农村低收入群体危房改造436户，清洁取暖改造8.5万户；升级改造“四好农村路”243公里；农村人口规模化供水覆盖率达到86%；农村5G信号实现全覆盖。全面提升公共服务水平，提升改造镇街卫生院12处、薄弱村卫生室280处；修缮乡村学校7所，资助农村困难学生2.06万人次，吸纳73名优秀青年教师扎根乡村教育一线，106名城区教师帮扶农村学校；积极拓宽就业增收路径，乡村公益性岗位在岗人数达1.04万余人，群众获得感成色更足，幸福感更可持续。

五年来，我们锚定乡村振兴战略目标，以实干笃行书写时代答卷，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，田园如画、民风淳朴、治理有序、生活便利的现代化乡村图景渐次铺展，龙城梨乡幸福底色愈发厚重。

下一步，我们将紧紧围绕市委、市政府总体规划部署，以重要农产品提质稳供、绿色食品产业提级增效、乡村振兴片区提标扩容为重点，创新乡村振兴共富模式，打造乡村振兴莱阳新样板。

一是 构建更高质量的农业稳产保供体系。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，落实高标准农田、粮食单产提升等稳产增产关键措施，稳定粮食播种面积，提高粮食产量。壮大莱阳梨、大花生、果蔬、白羽肉鸡、生猪、乳业6大区域性优势特色产业，擦亮“中国梨乡”“中国花生油之乡”城市名片。

二是 建设更高质量的国际绿色食品名城。聚焦扩大产业规模，实施产业倍增工程，强化产业链招商、重点项目建设，带动食品产业规模向千亿级迈进。聚焦提升产业档次，深化企校协同研发，加快推动绿色食品产业向“营养、健康、功能性”高端升级。聚焦塑强产业品牌，抓好“两窗四仓”国内布局，推动企业抱团出海，全面叫响中国“云厨房”、世界“菜篮子”——“莱阳味道”品牌。

三是 打造更高标准的乡村振兴齐鲁样板。强化“六He”品牌引领，聚力乡村振兴领航突破，坚持“一极引领、多片示范、全域推进”乡村振兴工作路径，加快“一极”向全国标杆跃升，“六片”向区域核心迈进，实现“一极引领、多核驱动”；推进“红旗村”向“联建群”拓展，示范片向矩阵化扩容，实现“多片示范、矩阵发展”；构建乡村振兴片区建设梯次培育机制，逐步实现片区全域覆盖，实现“全域推进，融合提升”，全市形成“点上有特色、面上成体系”的生动格局。

新闻发布会答记者问

记者提问：莱阳市现有775个行政村，数量多、任务重，请问在提升村党组织发展效能、推进乡村全面振兴方面，采取了什么措施？

市委组织部分管日常工作的副部长陈辉

近年来，为破解“村多村小”带来的资源统筹难、发展质效低、治理成本高等问题，莱阳市扎实推进村党组织“跨村联建”，坚持以共建产业为基础，以共同富裕为目标，推动呈现联村抱团、齐步跨越的良好态势。主要采取了三方面措施。

首先是建强组织、健全机制，构筑党建联建新模式。我们按照“地域相邻、产业相近、资源相融、发展相促”的原则，成立18个联建片区试点推进，强化有场所、有人员、有规划、有制度、有经费、有评估“六有”保障，建立周例会和重大事项共商共议制度，对联建片区的重要会议和活动，镇（街）党（工）委派员全程列席指导，推动联建共建脱虚向实、规范高效。整合市县两级84名驻村第一书记，分区域组建7个“驻村第一书记工作室”，实行驻村干部“包村联片、组团帮扶”，实现资源集聚，形成合力。

其次是 共建产业、共享资源，激发联建发展新动能。由示范区牵头，整合联建村庄闲置土地、优势产业、种植经验等，与片区企业深度合作，创建并推广“产业联盟+龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式，通过土地规模流转、发展订单农业、基地共建等形式，培育“五彩草莓”、莱胡参等联建产业项目57个。充分发挥企业的加工销售优势和合作社的组织生产优势，通过订单农业、互联互保、基地共建等模式创新利益联结方式，带动片区内43个村党支部领办合作社为龙头企业延链补链，6000余名农民“家门口”就业，联建村庄增收1000万元。

最后是 聚焦群众、聚力治理，塑造共融共通新格局。升级改造18处党群服务中心，联合民政、人社等部门，下沉社保医保、低保办理等行政审批和公共服务事项，实行“一窗受理、全科服务”，集中建设“幸福食堂”、图书室、诊所等于一体的服务中心13处，打造15分钟便民服务圈。搭建镇村干部发挥作用平台，推行村干部联管、后备力量联育工作机制，通过共上党课、共同开展志愿活动等形式，充分调动区域内党员、群众投身片区建设的积极性，推动形成人人参与、人人共建、人人享有的生动局面。

记者提问：请问在推进文明实践过程中，莱阳如何利用本地传统文化资源，打造具有地域特色的文明实践项目？

市委宣传部分管日常工作的副部长李克玉

近年来，莱阳市探索打造“梨乡春雨”文明实践品牌，在这一过程中，我们始终坚持“挖掘本土资源、活化文化基因、服务群众需求”的工作思路，将莱阳丰富的传统文化资源系统梳理、创新转化，融入文明实践的各个环节，形成了独具特色的“文化+实践”莱阳路径。主要体现在三个方面：

 一、 系统梳理，构建传统文化资源转化体系

我们聚焦“梨龙拳书红”五大核心文化资源，对其进行系统研究、时代解读和价值提炼，将其蕴含的人文精神、道德规范与新时代文明理念相结合，转化为文明实践的丰富素材和活动载体，形成了“理润梨乡”理论宣讲、“崇文梨乡”文化传承、“尚德梨乡”道德建设、“欢乐梨乡”文化惠民等文明实践活动形式，为品牌建设注入深厚的本土底蕴。

 二、 载体创新，打造沉浸式文明实践场景

我们高标准规划建设了“陌上文明·实践花开”文明实践展示带，这条展示带不仅是一条地理线路，更是一个融文化展示、实践体验、教育推广于一体的立体平台。沿线整合了镇村实践所站、非遗工坊、赋能中心、特色村落等，设置多个特色实践点，让群众在可感知、可参与、可互动的场景中，自然接受文化熏陶和文明滋养。

 三、项目活化，形成可持续的品牌活动矩阵

我们设计推出了系列化、常态化的品牌实践项目。例如，依托“梨文化”，将劳动教育、节俭美德与传统农耕文化相结合，开展“梨花季民俗体验”项目；依托“螳螂拳”开展“非遗传承进万家”项目，由传承人定期在实践站授课，强身健体的同时弘扬武德；依托“书法”资源开展“翰墨飘香润乡村”活动，组织书法家下乡，带动乡村书画热，美化村居环境。

通过这些扎实的举措，莱阳的文明实践真正“活”了起来，也“热”了起来。“梨乡春雨”品牌之所以能深入人心，正是因为它根植于莱阳深厚的文化土壤，回应了人民群众对美好精神文化生活的向往。下一步，我们将继续深化这一路径，让传统文化在新时代文明实践中的光芒更加璀璨，为乡村全面振兴提供更强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

记者提问：农村公路作为打通乡村发展的“毛细血管”，关乎民生，连通民心。请介绍一下，“十四五”期间，“四好农村路”建设过程中取得了哪些成效，为乡村振兴带来了怎样的改变？

市交通运输局党组书记、局长张学海

农村道路不仅是群众出行的“民生路”，更是乡村振兴的“致富路”。“十四五”以来，市交通运输局始终以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为核心目标，将农村路网优化提升列入重点民生事项，通过强化规划引领、示范创建等举措，推动“四好农村路”提质增效与乡村振兴深度融合，取得了阶段性成效。一方面， 群众出行条件全面改善。五年来，累计投资8.41亿元，新建、改建农村公路243公里，完成村路安防工程290公里，全市农村公路总里程达2116.9公里，所有镇街均通达三级及以上等级公路。另一方面， 有效赋能乡村产业振兴。坚持以公路为纽带，深化“交通+产业+旅游+乡村振兴”融合发展，突出“一路一风景、一路一特色”，重点培育建设莱高线、莱羊线、大郭线和路莱线4条旅游和产业示范路，有效串联起重点旅游景区、特色产业集群与美丽宜居村庄，为乡村旅游、产业发展注入了强劲动力。其中，莱高线获评2023年全国“十大最美农村路”，成为我市农村公路从“解决出行刚需”向“创造幸福图景”迈进的生动实践。

记者提问：莱阳市部分村庄的自来水设施已建成超过20年，存在管网老化、跑冒滴漏、承压能力差的问题，“十五五”期间莱阳市将采取哪些举措进一步提升农村供水保障水平？

市水务局党组书记、局长李松岩

“十四五”期间莱阳市大幅提升农村供水保障水平，但受历史条件限制，早期建成的管网存在管网老化、漏损率高、承压不足等问题，“十五五”期间，我们将系统推进老旧管网改造：

一是 全面摸排，制定计划。对通水超15年的管网进行检测评估，建立管网数据库，制定年度改造计划，优先改造问题突出村庄。

二是统 筹资金，保障投入。积极争取上级资金，统筹市财政投入，探索市场化机制，形成可持续的多元投入保障。

三是 标准建设，提升质量。改造工程将严格采用优质管材和先进工艺，同步推进户表智能化，确保工程长效耐用。

四是 智慧管理，专业运维。改造后的管网全部纳入统管体系，利用智慧平台实现实时监测与快速抢修，提升管护效能。

通过以上举措，力争在“十五五”期间基本完成老旧管网更新，切实保障农村供水安全稳定，让群众喝上“放心水、优质水”。

记者提问：请问乡村人才振兴方面，对乡镇事业单位专业技术人员直评直聘有哪些优惠政策？

市人社局党组副书记、副局长王艳蕾

“十四五”期间，围绕乡村人才振兴，人社部门持续深化基层职称制度改革，推动乡镇事业单位专业技术人员直评直聘政策落实落地，为扎根乡村的人才释放政策红利。具体政策是：

1.在乡镇事业单位从事专业技术工作累计10年以上申报中级职称、从事专业技术工作累计20年以上申报副高级职称、从事专业技术工作累计30年以上申报正高级职称，申报时仍在编在岗且符合相应系列基本任职和业绩条件的专业技术人员，可不受单位岗位结构比例限制。

2.县级及以上事业单位专业技术人员交流聘用到乡镇事业单位专业技术岗位工作，在现岗位工作满一年以上或现专业技术工作与原岗位性质相同的，经考核符合条件，可不受任职年限、职务级别和岗位结构比例的限制，直接申报相应职称，取得资格后需在乡镇服务5年。距离法定退休年龄不足5周年的，不适用此项政策。

以上政策旨在更好地深化职称制度改革和推进乡村振兴，充分调动基层专业技术人员干事创业的积极性、主动性和创造性，为打造乡村振兴齐鲁样板提供人才支撑。

编审：王巧 

法律支持单位：山东助商律师事务所