1月14日，莱阳市“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列新闻发布会营商环境领域专场（第二场）举办。市政协副主席、市行政审批服务局局长徐荣通报了“十四五”时期莱阳市营商环境工作整体情况。市人力资源和社会保障局党组书记、局长王永强，国家税务总局莱阳市税务局党委书记、局长王勇，烟台市生态环境局莱阳分局党组书记、局长崔国栋，市市场监督管理局党组副书记、副局长王兴出席发布会，并回答记者提问。

《烟台日报》、莱阳市融媒体中心、《今日莱阳》等新闻媒体参加新闻发布会并进行了记者提问。

“十四五”以来，围绕全市“11349”总体工作思路，以“高效办成一件事”为牵引，聚焦企业群众急难愁盼，凝心聚力、改革创新，政务服务效能持续提升，营商环境竞争力不断增强。各部门协同发力，在服务模式创新、项目审批提速、增值服务拓展等方面取得一系列突破性成果，共同擦亮了“莱立办、阳光办”政务服务品牌。

坚持创新驱动，打造便捷高效服务体系

深入推进服务模式迭代升级，让企业群众办事更省心、更舒心。在审批服务领域，创新实施“三零”勘验服务，通过“前置勘验”为娱乐场所规避投资风险近千万元，“同步勘验”压减办理时限60%以上，“云上勘验”降低35个事项勘验成本80%以上；在烟台市首创“莱云端”审批模式，上线公共场所卫生许可等多项“零纸张、零跑腿”事项。整合设立“高效办成一件事”专区，迭代更新120余项主题服务，创新预制菜产业“一件事”场景，入选烟台市品牌。在人社服务领域，推出省内首家“人社服务角”数字化应用场景，构建“15分钟网格服务圈”，将社保经办、就业服务等集成嵌入村庄、社区及园区，打造5处示范样板，投放终端20套，获评省级社会保险经办数字化转型先行单位。在税务服务领域，重构“前端快办、中台强能、后台调度”体系，12项高频业务实现“免叫号、即来办”，平均办理时间缩短70%；拓展“云端办”范围，累计处理线上咨询与业务办理2.2万余件，企业咨询平均等候时长压缩至两分钟以内。商事服务领域深化商事制度改革，实现企业开办零成本，推行简易注销，压缩公告时限等，登记便利度显著提升。

 聚焦项目攻坚，筑牢高质量发展支撑

把项目审批服务作为重中之重，精准对接需求，全力破解瓶颈。组建“项目管家”服务团队，与204个省烟莱重点项目建立联系机制，量身定制“1+N”差异化服务清单，压减项目准备周期30%，助力27个重点项目精准落地，31个项目取得施工许可证，15个项目实现“四证齐发、拿地即开工”。数字赋能打造“四云”服务模式，“云勘验”办理业务187件，时限压缩75%以上，行政成本降低80%；“云评审”帮助13个重点项目顺利开工；“云签约”实现招投标全流程电子化；“云直播”提供解惑答疑的新平台，“四云”服务模式获评烟台市2025年度法治为民实事。生态环境分局聚焦环评审批难题，构建线上线下“一站式”服务平台，推行“预审+辅导”前置服务，企业环评审批提速88%，审批通过率100%；建立环评问题闭环处理机制，52个企业反馈问题高效办结。市场监管局创新“一把手”带队、“一企一策”服务机制，助推多类产品、多家企业斩获“好品山东”、省级高端品牌等多项荣誉，鲁花集团获评多项国家级称号并摘得品牌价值评价行业桂冠；实现知识产权质押融资4.4亿元，专利转移转化28次，创新“莱阳梨”地理标志融资模式，典型经验在烟台刊发推广，我市品牌与知识产权建设方面成果丰硕。

​​​​​​​ 深化协同赋能，拓展增值服务广度深度

打破地域壁垒、部门界限，持续延伸服务触角，让政务服务更有温度、更具质感。在跨域通办方面，深化青岛都市圈、双莱一体化融合发展，提供服务430件；与71个省内外地区实现通办。在公共资源交易领域，推行远程异地评标，实现烟台市内全覆盖、跨省跨市多合作，完成远程异地评标371次。在便民下沉方面，依托“17莱创”商圈党群服务中心设立政务服务驿站，下沉6大类62项高频事项。在信用赋能方面，将17项政务服务事项纳入“信即办”，35家企业尽享“极简办”便利；市场监管局健全新型监管机制，差异化监管覆盖率100%，完善信用修复机制，完成信用修复1.8万户次，实行轻微违法行为“首违不罚”、恶意违法行为“重拳出击”，实现执法力度与温度有机统一。在政策推送方面，通过“政策直通车”发布8类140项政策，行政审批服务局打造“云观政务”直播间，开展专题直播21场，在线答疑600余次，让政策红利精准直达。

​​​​​​​ 强化宣传引导，营造良好改革氛围

“十四五”期间，整合各部门宣传力量，向国家、省、市各级媒体提供新闻信息和稿件800余篇，各类信息简报近300篇，其中烟台市级以上媒体刊发100余篇，在“烟台政务服务”公众号发布莱阳动态50余篇，全方位展示我市政务服务改革成果，提升了“莱立办、阳光办”品牌的知晓度和影响力。

政务服务没有最好，只有更好。下一步，莱阳将牢牢锚定高质量发展目标，持续深化以“高效办成一件事”改革为牵引的协同服务体系，市行政审批服务局将联动人社、税务、公安、医保、市场监管、生态环境等所有政务服务相关部门，紧扣企业群众全生命周期需求，把“一件事”改革向更多领域、更深层次拓展，通过统一标准、优化流程、数据共享，让各职能部门在政务服务链条上精准衔接、高效联动，以审批服务的“集成化”撬动各部门服务的“协同化”。将以更饱满的热情、更务实的作风、更精准的举措，持续擦亮“莱立办、阳光办”政务服务品牌，为莱阳市优化营商环境注入新活力、增添新动能，奋力书写莱阳高质量发展的新篇章！

新闻发布会答记者问

记者提问:人社部门围绕优化营商环境，实行了哪些“一件事”服务？

 市人力资源和社会保障局党组书记、局长王永强

目前，根据省烟部署，为方便群众和企业办事，我们开通了3个“一件事”集成办服务，分别是：

“退休一件事”，聚焦企业和群众实际需求，依托一体化政务服务平台，通过优化简化业务流程、打通数据共享壁垒，将职能部门关联性强的退休“单个事项”，集成为企业和群众视角的退休“一件事”，实现退休业务“一揽子”高效办理。

 “创业一件事”，将个人创业涉及的经营主体登记注册、纳税人信息确认、就业创业证申领、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、创业补贴申领等基础政务服务事项，与企业开办“一件事”关联服务及区市特色服务事项整合，线上依托“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”专区集成办理，线下在政务服务大厅设立专窗提供“一站式”服务，推动个人创业政务服务流程更优、材料更简、成本更低，持续提升创业者满意度。

 “社保卡一件事”，人社部门联合医保、交通、文旅等部门，充分发挥社保卡作为国家民生服务基础性载体的功能作用，拓展社会保障卡在社保服务、就医购药、交通出行、文化体验等领域的线上线下应用场景，真正实现“一卡多用、一卡通用”。

记者提问： 税务部门在深化征纳互动、提升办税服务质效方面采取了哪些具体举措？这些举措对优化税收营商环境起到了怎样的实际助推作用？

 国家税务总局莱阳市税务局党委书记、局长王勇

征纳互动是税务部门为纳税人提供的一种新型税费服务模式，通过全国统一规范电子税务局“征纳互动”模块，为纳税人提供智能咨询、人工互动、在线业务办理等服务，也是我们打通服务纳税人“最后一公里”、优化税收营商环境的核心抓手。

我们始终以纳税人缴费人需求为导向，从“被动响应”向“主动服务”转变，全面推行“网上办、云端办”模式， 整合40余项高频涉税业务纳入线上办理清单，涵盖政策咨询、数电票核定、申报更正等关键环节。纳税人缴费人只需登录电子税务局和手机APP，点击征纳互动悦悦头像，即可发起实时对话、音视频通话或申请远程协助等，实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”的升级。

为提升征纳互动服务质效，我们 同步设置“问询岗+办理岗”，服务内容由解答咨询向精准辅导与协同办理拓展，确保咨询、办理、反馈各环节高效衔接，缩短纳税人等待时间。2025年以来，征纳互动平台人工服务量达22435条，目前，日互动量200余条，响应时间由5分钟压缩至3分钟以内。从上级质检情况看，政策辅导精准率、业务办结率均超过98%。从纳税人反馈情况看，满意度持续提升，征纳关系更加和谐顺畅。

记者提问： 近年来，环境保护工作一直是一个社会热门话题，企业和群众对咱们环保工作特别是项目审批、涉企检查等关系营商环境优化成效的重点领域高度关注，生态环境局在这方面都做了哪些工作来回应企业、群众的期盼呢？

 烟台市生态环境局莱阳分局党组书记、局长崔国栋

生态环境监管和服务是生态环境部门主要职责，优化营商环境更是我们工作的重中之重，围绕企业和群众关心的问题，我想从以下几个方面谈一下：

首先是 锚定一个方向。我们始终将优化营商环境作为重要政治任务，严格落实党中央、国务院及上级部门决策部署，多次召开专题会议统筹推进相关工作。明确要求聚焦环评审批、涉企执法等关键环节，排查整改堵点难点问题，着力打造法治化、规范化的营商环境。明确提出“执法+服务”理念，通过创新监管方式实现宽严相济。

二是深化一个改革。持续优化环评审批流程。大幅压缩环评报告书、报告表审批时限，由原先的30天减少到1—3个工作日，大大提高了审批效率。针对重大基础设施、民生工程等项目开辟“绿色通道”，实行即到即受理、评估与审查同步推进模式。同时，建立重点项目台账，提前介入提供政策指导，让企业“少跑腿、快落地”。

三是 优化一个服务。规范执法并不是弱化环境监管，而是对执法能力、理念和综合素养的全面升级，既要守住生态底线，又要护航企业发展。对此，我们创新“柔性执法+靶向帮扶”模式，实现监管与服务并重。一方面推行非现场执法，依托在线监测数据，通过线上预警、远程核查等方式减少现场检查频次，做到“无事不扰”。另一方面对首次、轻微且及时整改的违法行为依法减免处罚，做到“宽严相济、法理相融”。

四是 筑牢一道防线。在执法过程中，我们坚持严格界定“非主观故意轻微违法”和“恶意违法”，对恶意违法行为坚持“零容忍”态度，严厉查处影响营商环境的环境违法行为。聚焦乱检查、粗暴执法、趋利执法等破坏营商环境的行为。严格落实涉企检查规范，避免多头检查、重复检查，同时强化执法全过程留痕，健全执法裁量基准体系，确保执法公平公正，切实维护企业合法权益和公平竞争的市场秩序。

环保工作不是一蹴而就的事情，而是一场攻坚战、持久战，要久久为功持续发力。作为生态环境部门，我们深知肩上责任重大，也深知企业群众对我们的期待很高。今后，我们将持续深化改革创新，不断完善工作机制，以更优的服务、更规范的执法助力营商环境升级，打造美丽莱阳的绿水青山，力争向市委、市政府，向莱阳广大的人民群众提交一份满意的答卷。

记者提问： 莱阳市在“十四五”期间，如何通过标准化建设推动营商环境优化？取得了哪些阶段性成效？

 市市场监督管理局党组副书记、副局长王兴

“十四五”期间，莱阳市将标准化作为优化营商环境的重要突破口，全面融入政务服务、产业升级和品牌塑造各环节，以标准促规范、提效率、强竞争，取得了一系列阶段性成效。

在 政务服务改革方面，依托我市省级政务服务标准化试点，全面推行“标准化+政务服务”模式，实现事项清单、材料规范、办理流程和服务标准“四统一”。通过编制标准化办事指南，推动高频事项“一窗受理、并联审批、限时办结”，持续减环节、减材料、减时限、减跑动。线上线下服务深度融合，实现“全程网办”“掌上可办”，有效降低制度性交易成本，提升办事可预期性和便利度。

在 赋能产业发展方面，围绕全市“1+3+3+X”现代化产业体系，构建“企业主导、政府引导、产学研协同”的标准创制机制，鼓励企业参与国家及行业标准制定。“十四五”以来，全市参与制修订国家标准38项、行业标准6项，建成国家级标准化试点1个、省级试点2个，培育AAA级标准化良好行为企业3家，助推产业技术升级与集群发展，增强在全国产业链中的话语权。

在 塑造特色品牌方面，依托“中国梨乡”等产业品牌优势，推动标准化与三产融合发展。累计发布《莱阳慈（茌）梨》等团体标准5项，指导104家食品企业完成210项企业标准提档升级，推进“莱阳梨三产融合标准化试点”等省级示范项目落地，持续提升“莱阳味道”“中国梨乡”公共品牌价值与市场影响力。

在 政策激励方面，建立标准化专项扶持机制，对接省市政策资源，为企业提供标准申报、试点创建全流程服务。累计支持28个标准化项目获得资助资金74.5万元，降低企业参与标准创制的成本，激发市场主体标准化创新活力，形成“企业主动、政府支持、标准引领”的良性发展格局。

下一步，莱阳市将持续深化标准化建设，不断拓展标准化应用领域，完善标准化支撑体系，让标准成为优化营商环境、驱动高质量发展的有力支点。

编审：王巧

法律支持单位：山东助商律师事务所