1月13日，莱阳市“回望‘十四五’奋楫启新程”主题系列新闻发布会城市更新和建设管理领域专场举办。市住房和城乡建设局党组书记、局长刘春慧通报了“十四五”时期我市城市更新和建设管理工作整体情况。市交通运输局党组书记、局长张学海，市文化和旅游局党组书记、局长董新云，市综合行政执法局党组书记、局长王永涛，市自然资源和规划局党组成员王学智，市水务局党组成员、副局长李龙云出席发布会，并回答记者提问。

《烟台日报》、莱阳市融媒体中心、今日莱阳等新闻媒体参加新闻发布会并进行了记者提问。

在“十四五”期间，莱阳市统筹多部门协同发力，紧紧围绕建设“城美、业兴、人聚”现代化高品质城市的发展目标，实施中心城区、高铁片区、白龙河片区“三大片区”开发建设，累计实施蚬河景观绿化、市民文化综合体等城建重点工程130余项，完成总投资30.6亿元，持续从基础设施建设、环境绿化美化、公共服务升级等多方面为城市发展注入新活力，在城市更新和建设管理方面取得了显著成效，市民生活的幸福质感明显增强。

 以规划编制为总抓手，夯实城市建设根基

立足规划引领，科学划定城市更新单元与发展规划方向。

一是规划体系全覆盖。编制完成莱阳市国土空间总体规划，镇级总体规划实现全覆盖；完成《社区公共服务设施专项规划》等11个专项规划及河东片区等6个控制性详细规划；编制村庄规划97个，惠及143个行政村。二是 规划审查严标准。累计召开规划项目审查会122次，审查项目方案260余个，审定通过鲁花文化馆及国学研究院、天府君汇等规划设计方案180余个。三是 典型案例树标杆。山前店镇南张夼村村庄规划成功入选“山东省‘多规合一’实用性村庄规划典型案例”。通过全面提升城市规划的系统性、整体性和可持续性，规划的战略导向与刚性约束不断强化，城市更新方向更加明确、布局更加科学、时序更加合理。

  以路网建设为突破口，全面提升通行水平

聚焦“畅通城市”建设目标，不断完善城市内外路网布局，优化城市公路、主干路、次干路和支路级配，提高路网密度，优化道路功能，提升道路通行能力，积极打造“畅通城市”。

一是 市政路网提质增效。累计打通大寺街、清水路、古城街、旌旗东路、金山大街东延、黄海四路北延、蚬河路南延公铁立交等20余条断头路；新建改造共建路、贤友路、荆山路、文化路、七星街、蚬河路、富山路等60余条主次干道；黄海四路公铁立交等一批重点框架路网正在全速实施，城区路网结构更趋合理，道路品质与功能显著提升。二是 农村公路升级达标。“十四五”期间，高质量实施新改建农村公路243公里、危桥改造24座、村道安防工程290公里；莱荣高铁建成通车、莱阳迈入“双铁时代”，文莱高速莱阳连接线、莱阳东连接线顺利贯通，为我市城区增加了一条东外环和南外环；莱高线、莱羊线、路莱线、大郭线等7条县级公路大修改造项目竣工通车，农村公路通行条件与安全保障能力显著提升。

​​​​​​​  以城市绿化为着力点，精心扮靓城市颜值

坚持以提高城市绿化水平、提升环境质量为目标，大力推进城市生态修复、园林绿化美化等工程建设，高标准打造“绿美莱阳”品牌。

一是 重点区域绿化升级。“十四五”期间，依托“双河抱城”生态基底，蚬河湿地绿化、火车站东广场改造等项目陆续向市民开放，大寺街、清水路、贤友路、霞峰街等道路沿线绿化提质升级，为群众安全舒适出行增添了新的风景。二是 绿化空间持续拓展。一批精品公园、城市绿地及街心公园相继建成，累计新增城市绿地30万平方米。三是 生态理念深度融入。在项目实施过程中充分融入海绵城市理念和技术，城市生态韧性和人居环境得到进一步改善。

 ​​​​​​​ 以功能改善为落脚点，提高城市承载能力

紧紧围绕城市功能完善与品质提升核心目标，有力有序提升公共服务水平，推动幸福城市建设成果提质共享。

一是 便民设施不断完善。建成火车站东广场和蚬河湿地南北三处停车场，新增泊车位388个，进一步优化城市公共停车场布局与服务覆盖范围。二是 公共文化服务提质。市文化馆、图书馆成功创成国家一级馆，建成多个星级城市书房和乡村文化样板，全市18家综合文化站在全省乡镇综合文化站评估定级工作中全部上榜，全域覆盖、优质高效的现代公共文化服务体系基本形成。三是 地下空间高效利用。大寺街、清水路建成地下综合管廊1.8公里，清水路新增雨水箱涵1.7公里，城区地下空间开发加速推进。四是 排水系统能力提升。实施莱拖家属院西侧排水明渠改造、古柳中学片区排水改造等工程，治理总长超过4000米；完成建成区范围内27.22公里市政管网的雨污分流改造，从根源上削减内源污染，增强城市防洪排涝能力，建立市政排水管网的周期性巡检与清淤制度，采用高压冲洗车、管道机器人等专业装备，累计清淤养护里程超过200公里。

​​​​​​​  以旧改升级为切入点，切实提升居住环境

围绕建设“绿色宜居、设施完善、和谐便民”的美好住区目标，有效补齐老旧小区人居环境“短板”。

一是 改造任务全面完成。完成150个老旧小区改造任务，涉及809栋住宅楼，惠及群众2.5万户，总建筑面积212万平方米。二是 试点建设树立标杆。通过高起点策划、一体化改造，先后打造了国家级改造试点梨园小区和省“4+N”改造试点鸿达文化小区，其中梨园小区成功入选省优示范项目名册，改造经验入选省住建厅老旧小区改造试点成果汇编并全省推广，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

​​​​​​​  以精细管理为发力点，全面提升城市品质

持续深化城市管理，打造更具温度、更有颜值的宜居城市。

一是 专项整治成效显著。持续开展治违、治乱、治差专项行动，加大对马路市场、沿街店铺乱堆乱放、城市“牛皮癣”整治力度，科学提升广告牌匾设置与环卫保洁水平，高压整治私搭乱建，形成高效有序的综合性城市管理体系。二是 精细管护彰显温度。注重城市“微治理”，加强城市公园、市政路网、桥梁、路灯照明等公共空间的日常管护与美学设计，通过细节提升塑造城市品质。三是 基础设施管护升级。持续开展供热供气管网更新改造和行业信息化建设，敷设燃气管道200余公里，建成鹿格庄LNG储配站，新建1台100吨锅炉并投运供热，投资约4440万元，完成智慧供热系统建设。四是 便民服务持续优化。引进两家共享单车企业，有效解决“市民出行‘最后一公里’”难题。大力发展绿色低碳公交，完成40辆新能源公交车更新投用，进一步提升公共交通服务品质。五是 智慧管理赋能增效。加快推进智慧城市建设，搭建城管监控平台，安装360度高清监控摄像头。启用智慧窨井平台，按照“一盖一编码、一井一档案”标准完成建城区的窨井全面普查建档。打造城乡环卫一体化平台，让城市有新管家，实现了城市管理的智慧化运行。

“十四五”期间，莱阳市聚力打造“有温度、有记忆、有活力”的现代化新莱阳，切实提升了市民的获得感与幸福感。下一步，我们将深入做好“十五五”规划谋篇布局，持续书写莱阳城市发展的崭新篇章。

新闻发布会答记者问

记者提问：交通是城市更新与建设的“动脉”。请问“十四五”期间，市交通运输局在完善城乡路网结构、助力城市更新方面具体实施了哪些重点工程，取得了哪些成效？

市交通运输局党组书记、局长张学海

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，市交通运输局紧紧围绕“人民交通为人民”理念，将交通基础设施建设作为助推城市更新的重要支撑，以完善“一环两轴七纵九横”公路路网格局为目标，持续推动重点交通项目建设。新建改建农村公路243公里、危桥改造24座，完成村道安防工程290公里，有力夯实了城市更新的交通基础。一方面，大力推进县路升级改造。对莱高线、莱羊线等7条60余公里的县级公路实施大修，通过路面翻新、排水完善、标线优化等措施，进一步提升了城乡道路通行能力与安全保障水平。另一方面，着力破解交通瓶颈。于2022年11月新建成全长15公里的文莱高速莱阳连接线和莱阳东连接线，打通了城区东外环、南外环，有效疏通了交通堵点，缩短通行时间，为区域产业发展和城乡要素流动提供了坚实交通保障。

记者提问： 在“十四五”期间，莱阳市已通过创建国家一级馆、建设城市书房、培育乡村文化样板等措施，推动公共文化服务深度融入城市更新，让居民就近享受优质文化资源。面向“十五五”，文旅部门在深化公共文化服务与城市更新融合方面，有哪些具体规划与创新举措？

 市文化和旅游局党组书记、局长董新云

“十四五”期间，市文化和旅游局坚持“阵地提质、服务惠民”工作思路，推动公共文化服务融入城市更新。莱阳市文化馆、图书馆成功创建国家一级馆，建成“非遗手造·莱阳味道”综合展示中心及多个城市书房，其中2家获批烟台四星级城市书房、1家获批三星级城市书房。谭格庄镇、龙旺庄梁好泊村等3个镇村获批烟台市级乡村文化样板镇村，照旺庄镇入选2025年乡村文化建设高质量发展优秀案例，全市18家综合文化站在全省评估定级中全部上榜，特级站数量位居烟台前列。推动文物保护阵地提质，莱阳市博物馆免费开放，成功培育梨乡民俗馆、胶东柳氏医学博物馆、莱阳三祥丝绸文化博物馆、富草堂梨文化博物馆等省级特色博物馆，为群众提供多元化文化体验空间。

“十五五”期间，市文旅局将实施“高水平文化强市建设三年行动”，与相关部门协同，以城市更新为契机，大力实施公共文化服务提质增效行动，建成用好鲁花文化馆及国学研究院、核电科普展示中心、市民文化综合体，打造城市文化新地标。完善市、镇（街道）、村三级公共文化设施网络，推进城乡公共文化服务体系一体化建设。以全国文化馆、图书馆、文化站评估定级为契机，依托“烟台文旅云”智慧平台，强化线上线下服务融合与资源共享，推动公共文化服务数字化、精准化。我们将以高质量文化服务，打造莱阳城市更新的温暖底色，切实提升市民的文化获得感与幸福感。

记者提问：  近年来，我市持续加大对城区道路、路灯以及附属设施维护力度。请问，接下来在提升我市市政道路、路灯等市政设施养护方面有哪些重要举措？

市综合行政执法局党组书记、局长王永涛

感谢您的提问。提升市政道路及附属设施养护水平，优化市民出行环境，保障市民出行安全，一直是我们工作的主要目标。下一步，我们将在现有成果基础上，全力做好道路、路灯、桥梁设施养护，推动市政事业再上新台阶。

一是做好市政设施巡查维护。借助城市数字化系统和现有巡查队伍，加强对道路、人行道、桥梁等市政设施日常巡查和路灯夜间巡查管理力度，建立巡查台账，发现路面破损或路灯故障，及时维护，避免设施隐患对市民出行造成困扰。同时，聘请第三方对管辖范围内市政桥梁进行常规检测，将桥梁病害程度降到最低，防止病害复发，最大程度保障桥梁安全运行。

二是加强道路设施更新建设。为加快城市提质更新，更好地服务民生，2026年将结合城建重点工作，对龙门路、富水路等12条道路的破损沥青路面以及部分缺少路灯的路段进行维护、增设施工;对蚬河大桥、白龙河大桥等城区8座市政桥梁进行修缮加固，进一步改进我市道路、桥梁设施安全质量，提升城市美观度和群众获得感。

记者提问： 根据刚刚印发的《烟台市国土空间规划管理规定》，提出在特定区域（领域），为体现特定功能，对国土空间开发保护利用作出的专门安排，编制涉及空间利用的专项规划。我市对此是怎么安排的，是否安排相关专项规划的编制。

 市自然资源和规划局党组成员王学智

“十四五”期间，我市开展了《莱阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作，并于2024年3月获得省政府批复。在国土空间总体规划批复后，我们迅速展开了专项规划的编制工作，先后编制了《社区综合服务设施专项规划》《城市道路交通及停车场专项规划》《城市商业设施（含农贸市场）专项规划》《城市绿地系统专项规划》《城市环卫设施专项规划》《房地产业发展规划》《医疗卫生专项规划》等11个专项规划，配合相关单位、行业编制了《莱阳市燃气专项规划》《电力专项规划》等8个专项规划。下一步，在《烟台市国土空间规划管理规定》发布后将结合城市更新工作开展城市排水（雨污）、地质灾害防治、防震减灾等3个专项规划编制，保障城市安全有效运行，提升城市安全韧性，促进城市高质量发展。

记者提问： 城区内井盖和排水管网众多，请介绍一下我们都从哪些方面采取措施来保障排水安全？

 市水务局党组成员、副局长李龙云

“两结合”是我们解决问题、推动实践的最主要的方法，即群众监督与自主整改相结合，人力改造与技术改进相结合。在群众监督方面，我们主要依托12345热线平台和数字化信息平台，畅通信息渠道，接收并响应群众反映的排水设施问题，如井盖破损、缺失等。同时，我们持续开展主动整改，通过工作人员网格化、常态化的巡查与系统养护，实现对管辖区域内排水管网的全覆盖监管。在整改提升方面，我们坚持“人改”与“技改”协同推进。“人改”强调快速响应与及时修复，即在发现问题后第一时间组织人力进行整改，做到防患于未然；而“技改”则注重规划建设与源头管控，对城区排水管网进行合理化改造与升级，从而减少破损溢漏现象，提升设施耐久性和排水能力。

​​​​​​​编审：王巧 

法律支持单位：山东助商律师事务所