11月27日，海阳市人民政府新闻办公室举行“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第六场新闻发布会。市应急管理局党委委员、副局长张春黎介绍“十四五”以来应急管理工作情况；市应急管理局党委委员、副局长张洪君，市应急管理局安全生产基础科负责人修盟力出席发布会，并回答记者提问。

▲发布会现场

“十四五”以来，市应急局牢固树立“人民至上、生命至上”根本理念，锚定“防风险、守底线、争一流”工作目标，坚持问题导向，创新治理措施，深耕治本攻坚。通过系列有力举措，有效管控一批重大风险，解决一批突出问题，实现全市生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，未发生较大及以上生产安全和自然灾害事故，切实筑牢了人民群众生命财产安全的坚固防线。

聚焦统筹建强，安全责任精准压实

“十四五”期间，恪守“固本强基、守正创新”基本要求，聚力打造权责清晰、运行高效的“大安全”工作体系。通过立柱架梁、明责定界，先后出台安全生产任务分工、行政责任制规定等系列纲领文件，全面厘清47个行业部门、124类领域监管职责，精准界定80项交叉事项与79项边界事项，消除监管盲区。建立健全“市级领导包保季检、镇级班子分片月检”责任传导机制，配套实施“月预警、季分析”“两函一书”、警示约谈、挂牌督办等硬招实措，积极探索“一月一领域暗访+镇街区交叉互查”联动模式，创新推行全市企业ABCD分级、工贸行业“红橙黄蓝”分类和“触发式”监管机制，落实“一企一档”差异化、精准性、动态式管控，推动安全监管“无事不扰”与“无处不在”的有机统一。五年来，聚焦“火、爆、塌、撞、淹、挤”等重大致灾因素，牵头开展治本攻坚三年行动、重大事故隐患清零、四个专项等整治行动60余场，以钉钉子精神靶向纠治各类问题隐患近20万处。

恪守依法行政，对企服务深度优化

始终践行“法治护航、服务增效”核心理念，着力培育规范有序、活力充盈的安全发展生态。锚定“四减三办”改革导向，深度压减“隐性时间”，实现审批时限压缩超10%，组建“帮代办”队伍靠前服务，五年来精准提醒、指导200余家企业完成许可延期与信用修复，有效打通企业办事“中梗阻”。系统细化量化省级行政处罚裁量基准，出台实施意见，全面推行“一把尺子”执法，压缩弹性空间，推动执法精准规范、公平透明，实现“十四五”期间行政复议和行政诉讼“零发生”，3起案例获评国家及省级优秀典型。同步创新服务模式，推出“双联系、双报到、双服务”机制，科级干部与业务骨干“双线并进、包保到底”，广泛开展“指尖送安”“安全宣讲进企业”“六个一”等服务活动，惠企千余家次。通过政府购买服务，精心打造“安全会诊”“专家进企、赋能助安”“安全医生”“送课暖企”等品牌服务行动，组织超千人次专家为近2000家次企业提供“一企一策”精准指导，排查治理隐患近2万项，相关模式获国家级平台专题推介。

▲发布会现场

推动人技协同，本质安全有力夯实

坚持“宣教赋能、技防提效”双轮驱动，全面提升全民安全素养与本质安全水平。深化物联网、大数据等现代信息技术赋能，推动非煤矿山升级改造实现井下人员减员近8%，完成97家危化品企业“智慧用电”试点及6家企业爆炸风险装置无人化改造，为全市170家涉焊单位1181台焊机免费“加芯赋码”，实现电气焊作业全链条智能监管。聚焦安全教育培训提质增效，构建“线上云课堂+线下实体阵地”立体化体系，线上依托新媒体打造安全宣教平台，开设“一把手谈安全”专栏，开展“安全知识进万家”有奖竞答等系列活动；线下搭建“一区市一校一镇街一堂”阵地，推行“送训入企”“内训师”培育模式，推动培训由“外部输血”向“内部造血”转型。五年来，累计培训各类生产经营单位超40万人次，助力9000余人获取特种作业操作证，打造安全“五进”示范点95处，为70余家企业定制专属安全课程，孵化400余名企业安全骨干。同时，围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，连续多年高水平举办“安全生产月”活动，开展“安全之星”评选、“金海杯”知识竞赛、技能比拼等特色活动百余项，3年荣获山东省“安全生产月”活动优秀组织单位。

坚持联动提效，救援能力显著增强

立足“平战结合、响应优先”工作导向，全力构建协同联动、高效处置的应急救援新格局。打破部门层级壁垒，率先建成省一级标准应急指挥中心，集成2套高清视频会议系统，配备指挥车、无人机及市镇两级4G布控球等智能装备，打造上下贯通、反应灵敏的指挥中枢。深度整合应急、水利、渔业、林业等多部门监控资源，接入重点企业、林区、水库及渔港等300余处视频信号，依托835个应急广播终端构建预警网络，实现“一图尽览、一网调度”。民生安全保障持续加码，免费为2.3万余户煤炉取暖家庭安装一氧化碳报警仪，建成覆盖所有镇街区的18处应急避难场所，总面积超18万平方米，可容纳7万余人避险，成为烟台首个实现镇级全覆盖的县级市。构建起“综合主导、专兼互补、企社协同、军地联动”的多元化救援体系，组建323支共计7000余人的专兼职救援梯队，吸纳中核二四、长川电机等企业力量，联动军地和社会组织协同形成强大合力。同步坚持问题导向，推行“无脚本+精细化”双模演练模式，“十四五”期间组织市镇级演练480余次、企业演练1.4万余次，全要素淬炼队伍响应处置能力，切实筑牢城市安全屏障。

下步，海阳市应急局将坚持“为民、安民、利民”服务理念，立足“吹哨、打更、敲警钟、治未病”四种人职责，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写海阳高质量发展崭新篇章展现应急担当、贡献应急力量。

编审：王巧

法律支持单位：山东助商律师事务所