此心安处是吾乡。城市居民的安全感来自哪里？来自安康的生活，来自稳定的环境，来自高效的治理。

　　自2022年以来，烟台深入贯彻习近平总书记视察山东重要指示精神，全域开展党建引领城市社区“幸福家园”建设，连续4年作为市委书记突破项目大力推进，一年一主题、一年一深化，将党员群众有效组织动员起来、基层各类组织有效联结凝聚起来，把一个个社区打造成组织有力量、服务不打烊、有事好商量、民呼必有应的“幸福家园共治体”，努力打造山东“幸福家园”建设先行市、标杆市。

　　民之所往是幸福。今年，烟台以实施城市基层党建“幸福升级”工程为牵引，聚焦大力加强党建引领小区集成治理，把物业降诉、服务提质、治理提效“一降双提”专项行动作为主要抓手，不断擦亮“在烟台看见幸福家园”的美好图景。

　　停运5年的电梯重新运转，被侵占十多年的物业用房也清退收回，改造成了小区党群服务站；新增的非机动车充电棚里，电动车整齐停放……走进黄渤海新区福莱山街道新世纪公寓小区，这些看得见摸得着的改变，正提升着居民生活的幸福感。

　　“过去这些问题拖了好几年，大家意见很大。自从4月份在社区党组织全程把关指导下，引入‘信托制’物业模式，社区和物业公司迅速解决了这些老大难问题，让居民看到了实效。现在居民主动呼吁邻居交物业费，短短2个月，已经有73%的居民交了物业费。”业委会主任徐艳霞欣喜地介绍道。

　　今年以来，黄渤海新区承担全市推行居民小区“信托制”物业治理模式试点，探索优化“双密码账户”“开放式预算”等制度设计，重塑物业企业与居民的信义关系，推动物业管理由粗放型向精细型转变，为深化“幸福家园”建设提供了有力支撑。

　　生活在“幸福家园”，是每一位城市人的向往。为了这一向往，烟台一直在努力。

　　今年是全域推进党建引领城市社区“幸福家园”建设的第4年。4年来，烟台持续优化路径、完善载体、提升品质，建设群众家门口可感可及的“幸福家园”。

　　——2022年抓全域推进，把党建引领城市社区“幸福家园”建设作为总抓手，印发意见、召开会议，谋划实施“六大幸福行动”，明确推进路径。

　　——2023年抓深化升级，聚焦体制升级、治理升级、服务升级、保障升级、样板升级“五个升级”，打造2.0升级版。

　　——2024年抓深耕细作，把加强党建引领小区集成治理作为重要着力点，全面推进小区党群服务站实体化运行，实施幸福小区“家门口提升计划”、党建引领物业管理重点小区专项治理等深化措施。

　　——2025年抓攻坚提能，坚持主题不变、镜头不换，深入开展物业降诉、服务提质、治理提效“一降双提”专项行动，持续擦亮“在烟台看见幸福家园”的美好图景。

　　今年3月4日，烟台市召开深化党建引领城市社区“幸福家园”建设暨“物业降诉、服务提质、治理提效”专项行动工作会议，明确今年突出从点上整治到面上提质，开展幸福家园物业降诉、服务提质、治理提效“一降双提”专项行动，把全域推进党建引领物业问题专项治理作为重要着力点。

　　物业，一头连着千家万户的幸福指数，一头系着基层治理的能力大考。如何让这张“考卷”满意？烟台通过坚持“抓两头带中间”，一手抓好111个高投诉小区整治，由区市委书记、区市长、组织部长、分管区市长包帮最难的小区，其他小区由街道书记、主任全覆盖包帮，逐个指导制定《“集中改”和“主动做”清单》，实行每月动态监测，全力抓好问题整治；一手抓好134个“零投诉”小区培育，深入实施幸福小区（楼栋）“家门口提升计划”，“一小区一方案”探索投诉从有到无、质效从有到优的措施，为全市面上立标打样。

　　牟平区北海新城小区设立“新城办·诚心办”物业服务现场受理点，在楼栋统一设置54个“支部信箱”，实现群众问题诉求“一站办理”，化解物业问题95起；龙口市龙玺城小区针对业主、物业矛盾突出问题，建立每月15日“固定说事日”制度，协商解决充电困难、绿化毁损等30余个物业服务难题；招远市确定15个高投诉小区作为重点整治对象，健全“领导包帮、动态监测”机制，一小区一对策抓好问题整改……眼下，投诉降低了，服务提升了，一个个小区正建设成群众身边的“幸福家园”。

　　城市的核心是人，关键是保障好服务好群众的衣食住行、安居乐业，这也是建设“幸福家园”的应有之义。在开展“服务提质”专项行动中，烟台持续提高服务供给便民度，让群众可感可及。

　　“老人的高龄补贴可以在小区里领了，太方便了。”莱山区滨湖万丽小区业主王女士说。去年5月，滨湖万丽小区党群服务站正式向居民开放，七大便民服务区域中最为亮点的便是党群荟和邻聚场，这里可以提供一站式政务服务，包括组织关系转接、高龄老人补贴等各类政务事项。邻聚场则提供功能多样、动静分离的双层悦邻活动空间。“既能办得了业务，又有娱乐空间，这个党群服务站确实是在为居民服务。”王女士说。

　　把服务触角下沉到家门口，从2023年开始，烟台以实体化运行小区党群服务站为抓手，大力加强党建引领小区集成治理，探索出“四个在小区”的路径：

　　推动机构设在小区，把小区党群服务站作为社区派出机构，按照封闭小区单独设、开放小区联合设、靠近社区不必设的原则，推动具备条件的小区应设尽设，进一步划小单元、切块治理，构建社区居中统筹、服务站分片精治的工作架构；

　　推动支部建在小区，织密贯通“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级链条，推行“有事找支部”工作法，在楼栋张贴支部码，公开小区党支部书记、党员楼栋长等信息，让群众随时看得见党员、找得到组织；

　　推动干部驻在小区，选派社区工作者担任服务站站长，所辖网格员全部下沉常驻办公，定人定岗定责，在离群众最近的地方服务群众；

　　推动服务办在小区，试点下沉3类57项服务，有序推进社区服务、政务服务、物业服务“一站通办”，让群众少跑腿、办好事。

　　服务不光要“下沉”，还要“嵌入”，这样的“家门口”，是居民的“热盼”。

　　2024年以来，烟台市大力推进社区党组织领办“幸福集市”，指导每个社区党组织至少每两个月举办1期，固定时间、地点，链接报到单位、企业商户等资源，投放到政策咨询、放心好物等摊位区，为群众提供健康义诊、公益维修、文化体验等“赶集式”服务，已举办1900余场次，“有一种幸福叫赶集”深入人心。

　　今年，烟台进一步拓展服务场景，试点推行社区党组织领办“幸福工坊”，以社区党组织领办、群众参与为主渠道，有序发展小饭堂、手工工坊等公益性经济组织，实现群众零工就业与社区自我造血“双赢”，探索社区有收益、群众得实惠、治理可持续的有效路径。

　　“这里是红色小院，门口的7块牌子是我们7个‘双报到’单位认领的部分为民服务项目。这正是得益于‘党建聚合体’的打造，实现了社区服务的资源聚合。”塔山社区工作人员介绍“党建聚合体”的主要做法。

　　塔山社区因依塔山建设而得名，小区上下坡多、闲置场地少，社区居民一直苦于无处开展群众活动。红色小院位于塔山社区中心位置，原是烟台市机关事务管理局的一处仓库。后来作为“双报到”单位，烟台市机关事务管理局成为塔山社区“党建聚合体”的组成部分之一。为解决社区难题，机关事务管理局将小院交给塔山社区免费使用。如今，红色小院已经成为社区居民学习、活动的主要场所。

　　随着群众需求更加多样，单靠社区、小区很难及时回应满足，把各方资源力量整合起来、精准投放、集成治理，才能持续提高治理能力精细度。

　　对此，烟台整合用好外部资源，全面推行报到单位、志愿服务、行业资源、社会组织“四进小区”，重点用好报到单位资源，对“双报到”工作机制进行优化调整，建立报到单位包小区、报到党员包楼栋“双包”机制，组织每个单位每年认领不少于5个小区服务项目，每名党员联系包帮1－2个楼栋，推动报到服务从社区层面下移到小区层面。

　　社会组织是居民参与社区治理的重要载体。烟台指导社区党组织根据自身特点，发动党员群众成立社会组织，发挥专长、服务社区。“青年合伙人”“银龄巡逻队”“退伍军人志愿队”“养犬协会”……目前，烟台市共成立了1.6万余支社区群众志愿队伍，越来越多的群众从“观望”到“加入”，凝聚起自我管理、自我服务的强大合力。

　　蓬莱区东城社区是一个大型老旧社区，从群众骨干中招募102名楼栋管家，引入“双报到”党员、志愿者等力量，成立1164人的楼栋帮帮团，合力管好邻里共享的“幸福楼栋”，奏响“人人参与、家家共治”的幸福乐章；莱阳市挺城社区发动群众组建“挺上心”解忧团，开展走访189期，发放“连心卡”1700余张，收集解决用电、修路等群众诉求182项，让民生服务“精准直达”。

　　社区群众是“幸福”的主体，社区能否成为“幸福家园”，关键要靠群众的内生动力。烟台发动社区用好群众资源，深入推进党建引领小区自治、法治、德治“三治融合”，完善“家园议事会”等载体平台，推行小区治理“专员制”，用好社区民警、法律顾问等力量，选派一批小区警官、小区律师，助力小区矛盾调解，确保办成事、不出事。

　　此外，烟台还挖掘用好社区自身资源，开展社区公共空间市场化运营和小区公共资源规范化清理“两个公共攻坚”，利用社区党群服务中心公共空间，采取场地换服务等方式，与第三方机构开展空间共营式合作，为群众提供社会化、专业化服务；以公共服务用房和停车位、广告位等共有收益为重点，着力整治长期闲置、低效利用等问题，健全完善小区公共资源规范管理长效机制。

　　“幸福家园”，关键在于读懂群众的需与盼、乐与忧、难与思，解决好群众身边每一件“天大的小事”。随着“幸福家园”建设深入推进，一幅“物业降诉、服务提质、治理提效”的幸福图景正徐徐展开。

编审：王巧