烟台黄渤海新区

　　构建“1+2+3”知识产权保护体系

　　增强发展内生动力

　　一、工作开展意义

　　党中央、国务院高度重视知识产权强国建设。烟台黄渤海新区深入贯彻落实中央知识产权强国建设决策部署，将知识产权服务保护工作作为转变经济发展方式、提高经济运行质量和优化区域营商环境的重要支撑，构建起“1+2+3”知识产权服务保护体系，全区市场主体活力和经济发展内生动力持续增强。

　　二、推进措施

　　（一）建强一个中心，打造知识产权服务保护集聚高地。成立全国首家以“自贸区”命名的知识产权保护中心，先后建成7000平方米知识产权服务业集聚区，投用国际地理标志等3家重点产业运营中心，集成“技术与创新支持中心”等12个公共服务资源端口，招引横琴国际知识产权交易中心等33家优质服务机构和多个线上平台，整合法院、检察院、公安、海关、仲裁、调解、公证、金融、研究院等相关机构职能，搭建起集知识产权信息咨询、代理服务、维权指导、侵权处置、商业秘密保护、人才培育等众多功能的一站式知识产权公共服务、一站式知识产权保护、一站式知识产权中介服务的全链条知识产权服务保护体系。

　　（二）构建两大体系，创新知识产权服务保护特色品牌。一是构建涉外知识产权服务保护体系。依托全省首家鲁港澳联营律所，成立烟台涉外法律服务研究与实践基地，加强在对外贸易、投资、经贸合作等知识产权保护重点领域的法律研究与支持，创新实施“进出口货物知识产权状况预确认新模式”，大幅提升知识产权货物通关效率，有效打击涉外知识产权侵权行为，有力维护收发货企业和知识产权权利人的权益。二是构建海洋知识产权服务保护体系。依托全国首家海洋知识产权中心和烟台海洋法律研究与实践基地，聚焦发挥“海洋+知识产权+法律”综合效能，针对水产种业、海洋生物、海工装备、海洋文化旅游等领域，面向政产学研多方面开展专业化服务，重点为高校、科研院所、企业、人才等提供知识产权获取、管理、运用和保护等方面的服务。全国首推“水产种业知识产权保护制度创新”，有效激励和保护了水产新品种源头创新。

　　（三）聚焦三个阶段，营造知识产权服务保护良好生态。一是聚焦事前，强化“谋”和“防”。“谋”，强化知识产权服务保护顶层设计。出台《关于促进知识产权高质量发展的政策措施》等“一揽子”政策文件，成立“质量强区及名牌战略和知识产权领导小组”，负责全区知识产权服务保护工作的统一协调和领导，建立联席会议制度，凝聚知识产权工作合力。“防”，强化知识产权服务保护源头治理。成立全省首家县级知识产权犯罪侦查大队，创新“行业网格员”知识产权保护源头治理模式，由行业专业民警驻点服务重点企业，指导加强知识产权保护建设，2023年底，全区纳入“行业网格员”管理企业达84家，上市公司覆盖率及市级知识产权重点保护企业覆盖率均达到100%。二是聚焦事中，实现“快”和“好”。“快”，专利预审服务和纠纷行政处置速度更快。建立标准化的专利预审服务流程，统一专利申请主体备案、全类别专利业务受理、专利预审、专利复审巡回审理等节点，制定“线上+线下”预审业务办理流程标准。建立标准化的专利侵权纠纷行政保护流程，在完善行政裁决制度、细化程序规则、健全工作机制等3个方面制定标准化流程，为专利权人提供更加完善的法律支持。“好”，知识产权融资服务和纠纷调解成效更好。打造中小企业知识产权证券化发行新模式，全省率先实施专利许可授权和反授权模式，开辟了无形资产中长期融资的新路径。打造“知识产权保护+调解”新模式，依托区“一站式”矛盾纠纷调解中心，成立知识产权纠纷人民调解委员会，有效化解知识产权纠纷。三是聚焦事后，坚持“联”和“济”。“联”，建立知识产权“行政+司法”协同保护机制。出台《关于加强知识产权行政执法和司法保护的意见》等文件，明确市场监管分局、公安分局、检察院、法院等多部门在知识产权保护、制假售假案件打击上的职责分工，建立起协调会商、信息共享、协作联动等10项工作机制，构建起知识产权犯罪侦查大队、检察办公室、巡回法庭、仲裁中心“四轮驱动”的知识产权协同保护格局。“济”，畅通知识产权保护司法救济渠道。区检察院与山东省知识产权研究院、烟台大学建立合作机制，强化在知识产权人才培养、专业研究和社会服务等领域合作。健全完善“企业刑事合规”“科技创新容错纠错”两项机制，引入专家咨询功能，提升预防和打击知识产权犯罪的办案质量，加强对企业和企业家合法权益的司法保障。

　　三、实际成效

　　（一）知识产权保护高地有效构建。截至2023年底，全区有效发明专利拥有量5730件，每万人有效发明专利拥有量125.5件，为辖区企业培养高水平知识产权专业人才160余人，为辖区企业提供知识产权全链条服务1300余次，4家企业荣获“国家知识产权示范企业”荣誉称号，1家企业获得“国家知识产权优势企业”荣誉称号。

　　（二）知识产权保护周期大幅缩短。发明专利授权期限由平均22个月缩短为3至6个月，外观、新型专利授权由7至8个月缩短为10天至1个月，授权比例由50%提升至95%以上，专利权属纠纷、专利侵权纠纷等行政办案工作效率，从受理、调查取证、举证答辩、行政调解、行政调处到最终结案，由原来平均3个月的处理时长压缩至1个月。

　　（三）知识产权赋能发展动力更足。截至2023年底，全区完成知识产权质押融资超6.5亿元，探索推出全省首单“科创型企业数据知识产权存证质押融资”1000万元，累计发行知识产权证券化产品4.32亿元，为全区28家企业节约融资成本近40%，有效解决了科创型中小微企业融资难、渠道少、成本高等普遍性问题。

　　编审：纪春艳