莱州市创新实施涉企行政检查“白名单”制度

　　助企松绑减负 优化营商环境

　　一、工作开展意义

　　为破解企业反映的执法检查频次过高、重复低效等影响企业正常生产的问题，进一步规范涉企行政检查行为，莱州市将创新实施“涉企行政检查白名单制度”作为转变政府职能、优化营商环境的重要突破点，印发《莱州市涉企行政检查“白名单”制度实施方案（试行）》（莱政办发〔2023〕8号），将守法合规、信用良好、积极参与和支持经济社会发展的企业纳入“白名单”，规定非必要不到“白名单”企业进行现场检查。通过规范认定程序条件，明晰分类检查情形，强化推进保障机制，切实为企业“松绑减负”，激励全市企业守法合规经营，营造“无需不扰、有需必应，能解尽解、无解释明”的营商环境。

　　二、推进措施

　　一是抓牢“前端设计”，做实“白名单”工作制度支撑。成立涉企行政检查“白名单”制度领导小组和工作专班，全面抓好“白名单”制度具体工作落实，定期调度工作进展，确保“白名单”工作顺利开展。开展大规模走访调研，先后组织26个执法部门、17个镇街和近200家企业开展了多轮次、多层面征求意见工作，同步分类别走访机械制造、汽车零部件、化工等100多家企业，共收集涉企行政检查意见建议近500条，为制度制定收集了第一手资料。2023年5月17日，政府办印发《莱州市涉企行政检查“白名单”制度实施方案（试行）》，明确了“白名单”企业的认定条件、认定程序、检查情形和推进机制，特别对“检查情形”明晰了应查、限查和不查三种类型，配套制定了限查情形《涉企行政检查“白名单”企业现场检查事项清单》，共涉及7个部门27项检查事项40项检查情形，确保所有行业企业和检查事项均有据可循。

　　二是抓牢“中端入库”，做好“白名单”企业审核认定。根据“白名单”企业认定条件和认定标准，先后组织各镇街对全市25283家在营企业集中开展了8轮摸底核实，主要摸排企业经营状况、履行社会责任情况等，排除问题企业8308家。根据镇街初步摸底核实结果，分别组织信用部门和行政执法部门开展了信用审查和行政审查，主要摸排企业是否有不良信息记录、是否被施行行政强制及重大行政处罚等问题，排除问题企业897家，形成拟纳入“白名单”企业名单。组织市优化营商环境领导小组各成员单位等36个部门对拟纳入“白名单”企业进行了三轮会商认定，排除法人存在欠缴税费、长期未申报纳税等问题企业198家。为从严审核，先后两次通过政府网站、公众号、电视台、今日莱州等各类媒体，将拟纳入“白名单”企业信息向社会公示，多渠道征求群众和企业意见建议，收到意见建议300多条，因信用、纳税等问题排除企业297家，因公示期间信用修复等原因新增企业10家。最终，正式对外公布了首批涉企行政检查“白名单”企业15593家，其中，内资企业15396家、外资企业197家。

　　三是抓牢“后端监管”，做实“白名单”制度长效保障。建立涉企行政检查计划备案统筹机制，由司法局加强常态监督把关，统筹评估优化联合检查事项，明确联合检查单位优先级，并对涉企行政检查“白名单”制度落实情况进行监督检查、随机抽查，定期听取“白名单”企业意见建议，对执法检查行为违法或不当的行政执法单位，依法启动监督程序，确保“白名单”制度常态长效深入推进。实施企业“白名单”动态化调整机制，由政府办定期组织评审，对首批“白名单”发布后达到认定条件的企业动态纳入“白名单”，将发生违法违规行为并被处以行政处罚的企业即时移出“白名单”，以此激励全市企业自主守法合规经营。10月份，经摸底核实、条件审查、会商认定及社会公示后，莱州市公布第二批“白名单”企业14313家。完善信息化运行机制，主动对接上级技术团队，在“涉企联合检查平台”中增加“白名单”企业审核和检查次数提醒功能，即将实现以线上审核流程替代原线下人工审核方式，大大提高工作效率。

　　三、实际成效

　　每月5日前，各执法单位将本月涉企行政检查计划报司法局备案，由市司法局统筹汇总并进行批复调整，合并多个单位对同一企业的检查计划进行联合检查，最大限度实现“进一次门、查多项事”，严格限制“白名单”企业的迎检频次。2023年3月份以来，各执法单位主动减少对“白名单”企业的检查1766次，司法局发出217份批复函对涉及同一企业的85次检查计划进行合并，通过协调联合执法为39家企业减少迎检次数46次，通过驳回过高频次的检查计划为2家白名单企业减少迎检次数4次。

　　编审：纪春艳