1月9日，莱阳市“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列新闻发布会营商环境领域专场举办。市政府办公室党组书记、主任盖利华通报了“十四五”时期莱阳市营商环境工作整体情况。市法院党组副书记、副院长刘海涛，市发展和改革局党组书记、局长李健，市工业和信息化局党组书记、局长周立忠，市应急管理局党委书记、局长高磊，市综合行政执法局党组书记、局长王永涛出席发布会，并回答记者提问。

《烟台日报》、莱阳市融媒体中心、今日莱阳等新闻媒体参加新闻发布会并进行了记者提问。

“十四五”时期，莱阳市将营商环境建设作为“11349”总体工作思路的三大重点之一，以“莱立办・阳光办”政务服务品牌为抓手，统筹多领域协同发力，全力破解企业痛点、激发市场活力，营商环境综合水平实现质的跃升，各类经营主体安心发展，先后获评“山东省现代流通强县”，入选全国县域商业“领跑县”，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

以企业和群众感受为标准，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”升级。

一是服务网络“全覆盖”。构建起“1530”便民服务圈，在城乡布设91个合作站点，并创新设立商圈服务驿站，实现高频事项“就近办、家门口办”。二是 服务模式“更贴心”。创新推出“项目管家”全流程代办，为204个重点项目配备专员，推动15个项目“拿地即开工”。推行极简勘验模式，效率提升50%，累计为企业压减潜在投资风险超1000万元。全国首创“整点预报”临期证照提醒服务，变“人找服务”为“服务找人”，换证率实现100%。三是 服务响应“不打烊”。推行7×24小时“全时服务”，线上线下累计提供“不打烊”政务服务2000余次，满足企业群众错时、延时办事需求。

坚持法治是最好的营商环境，致力于让企业家专心创业、放心投资。

一是 执法更有温度。全面推行“柔性执法”，列出321项轻微违法不予处罚事项。开通小微企业公证“绿色通道”，最大限度减少对企业经营的干扰。二是 监管更加智慧。全面应用“鲁执法”平台，推广非现场监管，入企联合检查比例提升至78.36%。建立“信用+监管”模式，助力15家轻微失信企业完成信用修复，引导诚信经营。三是 解困更有力度。深化“府院联动”机制，运用预重整等方式办结破产案件14件。成功盘活多家困境企业，帮助500余名工人重新上岗，实现了社会效益与经济效益的双赢。

紧盯企业发展的核心需求，努力破解“瓶颈”制约。

一是 要素供给更足。近两年为民营企业争取用地4200余亩，保障了鲁花等50多个重点项目顺利建设。推动省级农担机构落户，累计担保额超20亿元。开展“名企名校行”等活动，吸引上千名青年人才来莱就业创业。二是 政企沟通更畅。建立服务企业专员制度，常态化开展“访千企、解难题”活动。“政企通”平台累计处理企业诉求4367件，全部办结销号。每年召开企业家座谈会，让企业声音“听得到”、意见“落得实”。三是 政策支持更准。聚焦预制菜等优势产业，出台专项扶持“18条”。成功创建全国首个国家级预制菜技贸措施评议基地，年均助企减少海外损失超2000万元。全面推行惠企政策“免申即享”，已兑现资金5000余万元，惠及企业近万家。

营商环境没有最好，只有更好。下一步，莱阳市将继续以更高标准、更实举措推动营商环境优化升级：一是 推动服务再集成，拓展“一件事一次办”范围，深化“项目管家”机制。二是 推动监管再优化，扩大“一业一查”联合检查范围，深化智慧监管应用。三是推动保障再强化，健全银企对接与人才引育机制，实现要素精准匹配、直达快享。

新闻发布会答记者问

记者提问: “十四五”期间， 法院在提升涉企案件办理效率、降低企业维权成本方面采取了哪些关键举措，取得了怎样的成效？

市法院党组副书记、副院长刘海涛

法院始终将效率提升作为优化营商环境的核心抓手，通过机制创新与多元服务双向发力，打通企业维权“快车道”。一方面， 组建优化法治化营商环境工作领导小组，由院长任组长，立、审、执相关责任庭室共同履职；完善《关于开展“司法助企·护航发展”行动的实施意见（试行）》等4个规范性文件，深化涉重大项目案件办理机制，畅通矛盾纠纷多元化解路径等15条意见措施，开通涉企案件立、审、执“五优先”绿色通道，全力提升涉企纠纷化解实效。另一方面， 积极搭建互动平台，深入开展“四问四帮”活动，设立司法助企联络专员1人、企业联系人21人，加强与相关部门的沟通联动，对辖区内骨干企业和重点项目结对帮扶，主动走访、联系企业50余次，提供法律咨询等服务60余次。

记者提问： 请介绍一下莱阳市发展和改革局作为牵头部门，在优化营商环境工作方面都推进了哪些举措？

 市发展和改革局党组书记、局长李健

2025年，我们全面启动新一轮优化营商环境提升行动，聚焦重点，集中发力。一是 聚焦重点领域和关键环节，制定《2025年优化营商环境工作要点》。围绕市场准入、政务服务、法治保障等核心内容，明确年度工作举措112条，不断提升莱阳尊企、爱企浓厚氛围。二是 做好惠企政策直达快享改革试点工作。全面梳理相关惠企政策，指导有关部门对各类政策发布要素和服务指南特定要素进行拆解，推动惠企便民政策高效落地，不断提升企业群众对营商环境相关政策知晓率。三是 持续开展企业走访工作。2019年至今，将我市16200余家企业分解到全市69个镇街部门，并匹配2100名机关干部作为服务企业联络员，帮助企业纾困解难，累计解决企业问题800余个，召开座谈会83次，报送典型案例87篇。

记者提问： “十四五”期间，莱阳市工业和信息化局积极贯彻落实各级惠企政策，支持企业健康发展，请问主要取得了哪些成就？

 市工业和信息化局党组书记、局长周立忠

“十四五”期间，市工业和信息化局聚焦惠企政策落地见效，主要从三方面精准发力、主动作为，推动企业高质量发展：一是 企业梯度培育方面。完善优质企业培育库，构建“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业”三级培育体系。累计培育国家级专精特新“小巨人”企业7家、单项冠军企业1家；省级单项冠军企业2家、瞪羚企业18家、专精特新企业96家、创新型中小企业118家；烟台市级单项冠军企业、瞪羚企业、专精特新企业等60余家。二是 企业创新发展方面。深入实施创新驱动发展战略，引导企业加大研发投入，突破关键核心技术。累计培育国家级“工业图强”优秀案例2个、质量标杆企业1家，省级工业设计中心1个、质量标杆企业6家、“一企一技术”研发中心10个、绿色工业园区1个、绿色工厂2家、技术创新项目37个，烟台市级智能工厂、工业设计中心、智能化改造示范企业、“一企一技术”研发中心、绿色工厂等80余家。3家企业获烟台市“市长杯”工业设计大赛奖项。三是 企业数字化驱动方面。强化数字赋能，争创数字化转型试点，提升企业智能化水平。累计培育省级数字经济“晨星工厂”16家、DCMM贯标试点企业4家、中小企业数字化转型试点企业4家、工业互联网标杆工厂2个、工业互联网平台1个。此外，7家企业获得国家数据管理能力成熟度评定证书，6家企业获得国家两化融合管理体系评定证书。

记者提问： 请介绍一下应急管理部门在优化营商环境中，是如何践行“执法为民、服务发展”理念的？

 市应急管理局党委书记、局长高磊

应急局既是全市安全生产的牵头部门，更是经济发展的服务部门，在践行“执法为民、服务发展”理念上，我们主要强化了三点：一是 防字为重，教育为先。把安全生产重点放在事前防范上，坚持不懈地将强化普法宣传、安全培训贯穿于监管全过程，每年受教育人数都在百万人次以上，使社会面的安全生产意识和安全操作技能不断提升。二是 帮扶为主，执法为后。对企业的检查以帮扶指导、促进发展为主。对首次违法、情节轻微且未造成危害后果的行为，依法实施“首违不罚”。对非罚不可的坚持“说理式”执法，宽严相济、法理相融，引导企业从“被动守法”向“主动合规”转变。三是 减负为重，服务为主。我们采用了视频检查、网上巡查、联合检查、分级管理等方式，有效地减少了企业现场检查次数，减少了企业打扰度，去年应急局涉企检查7天备案率达100%，联合检查率达97.3%，减轻了企业负担，做到了“无事不扰、有求必应”。

记者提问： 综合行政执法局在用气领域优化营商环境工作中开展了哪些成效性工作？

 市综合行政执法局党组书记、局长王永涛

市综合行政执法局深化线上线下融合发展，全面优化气暖报装流程，实现“一次办好”，不断提高企业群众办事满意度。一是 优化报装环节 ，压缩办理时限。加快流程再造，实现“一链办理”、同步接入，报装环节由原来4个减至2个。燃气专营公司接受用户委托，全程帮办代办设计、审批手续办理、施工等工作。二是 水电气暖联合报装。将水电气暖等业务统一整合，实现人力、资源共享，联动报装，用户咨询或申请后，专营公司主动上门服务对接用户，企业即时互通信息，共同推动多项业务协同办理，让用户“进一次门、办多件事”。三是 报装业务全程网办。依托烟台市政务服务网“水电气暖网联合报装一件事”模块，共享基础性信息，线上、线下融合，一次提交、全面办理，服务效能得到显著提升。

编审：王巧 

法律支持单位：山东助商律师事务所