烟台市福山区常住人口45.09万人，其中60岁以上老年人达10.28万人，占比高达22.8%。为积极应对全区人口老龄化挑战，进一步满足农村养老服务需求，烟台市福山区民政局立足实际，创新机制，以就近养老为切入点，通过“三聚焦”战略，全力推进农村养老服务提质增效，努力实现“老有所依、老有所养、老有所乐”的目标。

　　聚焦助餐服务，打造舌尖上的幸福圈

　　党建引领，农村老年助餐服务以“初心”换“舒心”。由党支部牵头领办，通过“企业投一点、基金捐一点、社会组织帮一点”的全社会参与模式，实现老年助餐服务机构可持续发展。投资40余万元创办下疋山夼村爱心食堂，每天为村里80周岁以上困难老年人提供营养午餐，日平均服务40余人次，有效解决了村里老年人做饭难、吃饭难的问题。同时组建党员志愿者送餐队伍，为村里失能老人、行动不便的老人提供送餐上门服务，让关爱与温暖直达家门口。截至目前，福山区已建设打造农村幸福院66处，爱心助老食堂9处。

　　慈善助力，农村老年助餐服务从“乡情”到“真情”。在福山区慈善总会下配套设立慈善基金，将爱心食堂项目化运作，以慈善总会作为背书，全面汇聚社会各界的慈善力量，线上、线下广泛接收社会捐赠。目前，全区共设立社区慈善基金28支，募集资金近240万元。

　　社会组织赋能，农村老年助餐服务让“养老”变“享老”。在助餐服务基础上，融合社会组织支持力量，搭建农村“共助养老”新模式。投入70万元，将福山区院口村内闲置老磨坊高标准改造为集厨房、餐厅、日间休息室、老年活动室和户外活动场地为一体的综合性养老设施，除了为全村80周岁以上老年人营养午餐外，更为老年人提供全方位的养老服务，打造农村老年人晚年生活的“温情港湾”。

　　聚焦探访关爱，打造就近互助养老服务圈

　　精准摸排，探访关爱服务。在全面调研全区特殊困难老年人的服务意愿、年龄、身体状况、生活状况等情况的基础上，制定出台《福山区开展特殊困难老年人居家上门服务与探访关爱实施方案》，投入145万元省级养老服务发展资金，启动特殊困难老年人探访关爱项目，引入专业服务机构，为特殊困难老年人提供膳食供应、生活照料和定期探访等上门服务。截至目前，已累计为731名特殊困难老人提供服务1800余次，拨付资金14.192万元。

　　建强阵地，拓展服务内容。鼓励利用日间照料中心、农村幸福院等服务阵地，拓展多样化服务内容、探索多元化服务模式，为特殊困难老年人提供康复护理、精神慰藉、紧急救援等服务。加大日间照料中心与第三方企业合作力度，按照“新建一处、成熟一处、移交一处”的方式，实施“社区+第三方+日间照料模式”，增加第三方运营比例。统筹整合社会各界多元力量，立足各村实际情况因地制宜建设村级养老服务站，积极鼓励镇街将现有农村幸福院进行升级改造，转型为功能更完善的村养老服务站。

　　加强监管，确保服务质量。安装呼叫应答、信息传输和服务监控监督等必要的网络信息服务系统和电子信息服务设备，将服务监管统一纳入区级平台，进行实时监管。根据服务记录与监管平台数据，对服务绩效进行评价，对服务过程中遇到的问题，本着“事情共商、资源共享、难事共办”的原则，充分利用各方资源进行解决，确保服务的针对性和有效性。

　　聚焦社会组织参与，打造长效保障圈

　　公益创投，加强为老服务资金保障。积极组织开展“党建引领·创益福山”社会组织公益创投大赛，将其中42.8%的资金用于为老服务项目扶持，有效推动政府资金、社会资本向为老服务类社会组织及养老服务项目合力倾斜。自2016年起，福山区已开展6届创投大赛，累计投入249.62万元，有效推动68个为老服务公益项目落地。

　　志愿服务，增添为老服务新力量。福山区红樱桃爱心协会采取“幸福院+暖心食堂”的模式，投资建设并顺利运营回里镇老岚村幸福院，通过为老人提供午餐并上门送餐等方式，解决农村孤寡、独居、空巢老年群体的吃饭问题。此外，幸福院内还配备了棋牌等休闲娱乐设施，并有爱心协会的义工定期为老人提供各类志愿服务，用实际行动传递关爱与温暖，切实提升农村老年人的幸福感与获得感。

　　创业园区，加大为老服务类社会组织培育孵化。社会组织创业园充分发挥“五社联动”枢纽作用，加大为老服务类社会组织培育孵化力度。通过开设“公益大讲堂”，从养老服务需求调研、服务项目设计、项目的实施与管理等方面出发，为包括专业型、志愿型在内的为老服务类社会组织提供全程技术辅导和支持。截至目前，福山区共有注册登记专业型为老服务类社会组织14个。

　　近年来，烟台市福山区积极应对人口老龄化挑战，成功构建起以机构养老为支撑、社区养老为平台、居家养老为基础的“三位一体”养老服务体系。截至目前，福山区养老服务设施布局完善，成效显著：全区共有养老机构5家，提供床位7398张，充分保障了老年人的居住需求；10处综合养老服务中心实现街道全覆盖，30处日间照料中心遍布城乡，为老年人提供全方位、多层次的服务；66处农村幸福院和9处爱心助老食堂，有效解决了农村老年人用餐难、服务少的问题。未来，福山区将继续深化农村养老服务改革，创新服务模式，为老年人提供更加优质、高效的养老服务，努力打造幸福、安康的老年生活环境。

　　编审：李蕾