连日来，烟台持续高温，为保障流浪乞讨及临时遇困人员安全度夏，烟台市民政局、烟台市社会救助综合服务中心（以下简称救助中心）深入贯彻落实省民政厅关于加强夏季救助管理工作的部署要求，充分发挥救助管理区域性中心试点优势，自6月19日起全面启动“夏季送清凉”专项救助行动，通过“四级网络+精准覆盖+快速响应”服务模式，切实筑牢民生保障的最后“一道防线”。

　　携手“送清凉”

　　救助发现不漏一人

　　“本以为今晚会遭罪，没想到能有这么好的地方歇脚，有好吃好住的，还有空调，太感谢了！”外地务工人员老李激动地说。7月7日，持续高温让烟台火车站广场像个巨大的蒸笼，救助中心街面巡查小组在火车站二楼电动车棚看到一名中年男子坐在地上，旁边放着行李箱，脸色苍白，不停地擦汗。工作人员见状主动为其发放藿香正气水等防暑物品，经过沟通得知其从外地来烟中转返乡，身上的钱买了第二天的返程票后所剩无几，为了省点钱在火车站广场附近熬着，在工作人员的耐心劝导下，老李入站接受救助，这是救助中心当日救助的第三例受助人员。

　　“夏季送清凉”专项救助行动是烟台市民政局、救助中心历年夏季都要开展的重要工作之一，从以往“夏季送清凉”专项救助行动实践情况来看，广大农村地区，特别是市区交界地带、城乡接合部位，容易成为救助管理服务的“真空地带”和“隐蔽角落”，为实现救助管理服务城乡全覆盖，救助中心由“直接执行者”变为“志愿服务体系的组织者、赋能者和资源链接者”，在四级救助网络的基础上，积极联动社会志愿者广泛参与，将7209名网格员等志愿者整合成一支有组织、有培训、有保障、有目标的“主力军”，实现专项行动“扁平化指挥、精准化服务、专业化落地”。

　　区域中心1500多个公共监控实时开展“云巡查”，对发现的情况，密码指令及时传达；8个中心巡查小组，围绕街面巡查“三重点”，聚焦午间、高温日、极端天气、节假日等重要时段，聚焦车站码头、桥梁涵洞、城乡接合部等流浪乞讨人员集中活动区域和可能露宿的重点场所，聚焦残疾人、老年人、未成年人等重点人群，加大巡查力度，以“铁脚板”“点对点”进行地毯式搜寻；15个救助分站、187个救助点、7209名网格员及环卫工人等广大志愿者的“随手拍”，如同“行走的探头”，实现了“天网+地网”立体式全覆盖，努力做到发现一名，劝导一名，救助一名，确保流浪乞讨等临时遇困人员身有所栖，心有所依。

　　迎战高温

　　撑起一把“遮阳伞”

　　港城的夏天高温湿热，流浪乞讨人员以室外活动为主，居无定所，极易出现中暑脱水等危险情况。为全力做好高温天气下流浪乞讨等临时遇困人员的救助服务工作，从公安护送到救助接待，从医疗救治到专业服务，从甄别寻亲到区域联动，救助中心是服务者、协调者和不懈的推动者。救助中心严格执行24小时值班制度，及时指导区市增配值班力量，确保救助热线畅通、响应及时、处置有效；及时采购藿香正气水、风油精等防暑物资，扎实做好日常照料、饮食起居等救助服务保障；为受助人员生活区房间添置空调、凉席，根据天气变化，及时提供绿豆汤、解暑水果等防暑降温食品，全力做好高温防范措施；对恶劣天气中各区市转介的受助人员及时提供照料、寻亲、返乡等服务，做到不拖延、不耽搁，第一时间为其购票或护送返乡，减少其亲友担心，助力其归家团圆，切实撑起高温天气下流浪乞讨等临时遇困人员“一把遮阳伞”。

　　深化“六社联动”

　　筑牢“最后一道防线”

　　“六社联动”（社救、社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源）是健全新时代志愿服务体系、提升基层治理效能的有效路径。“六社联动”构建了“发现于街面—救助于中心—关爱赋能于日常—稳固回归于源头”的完整服务闭环。“六社联动”确保了服务从紧急救助延伸到源头预防、发展支持与长效关爱，覆盖服务对象全生命周期。“六社联动”是激活“夏季送清凉”专项行动的强引擎。

　　日前，烟台市民政局与烟台市委社会工作部联合印发《关于引导社会工作力量参与流浪乞讨人员救助管理服务的意见》。救助中心与烟台市社会工作协会、烟台市微泉青少年事务服务中心组建了一支规范、专业、可持续的志愿服务团队，签订了《流浪乞讨人员救助服务共建协议》。《意见》《协议》、团队的落地见效，打造了具有烟台特色的“六社联动”流浪乞讨等临时遇困人员关爱服务模式，形成专业力量引路、社会组织赋能、慈善资源支持、“三大平台”转介、社区阵地托底的救助合力，为破解实施“夏季送清凉”专项行动，单一部门力量有限、服务难以精准触达、根源问题解决乏力等难题，提供了有力支撑，特别是“落地社区”这一关键环节，通过与流出地社区的紧密协作，将救助服务延伸至服务对象的生活原点，致力于解决其根本性困难（如贫困、家庭失能、缺乏支持网络等），真正实现从“输血式”临时救助向“造血式”源头治理与社区融入的转变，体现了新时代救助管理服务在参与社会治理、化解社会矛盾、促进社会和谐中的新使命、新作为、新担当。

　　“夏季送清凉”专项行动开展以来，全市共救助流浪乞讨等各类临时遇困人员120人，“云巡查”65次，街头巡查40余车次、出动工作人员100余人次，发放宣传资料150余份，发放各类生活、防暑物品400余件，帮助3名受助人员成功寻亲，为60名受助人员购票助其自主返乡，护送15名受助人员返乡，基本维持街面流浪乞讨人员动态清零。

　　编审：李蕾