编者按

　 【烟台检察“三个管理”·提升年】专栏，集中展示全市检察机关在“贯通推进‘三个管理’深化高质效检察办案提升年活动”中探索的有效经验，积木成林形成全市管理矩阵，以高水平检察管理推动做实高质效检察办案。本期，牟平区人民检察院把准中等院规模等自身特点，聚焦“业务、案件、质量”三个维度，谱写出科学化、精细化、制度化“三化一体”的检察管理新模式。

　　业务开展的规范有序、案件办理的高效精准，是支撑检察事业高质量发展的稳固基石。牟平区人民检察院立足中等院规模、人员结构及办案数量等自身特点，运用现代化管理理念，聚焦“业务、案件、质量”三个维度，突出抓好科学化、精细化、制度化，谱写出“三化一体”管理模式，为“三个管理”一体推进贡献牟平力量。

　　“余某诈骗案作为跨省涉众型经济犯罪案件，涉及人员多、证据杂。我们采用‘图表’式绘图法，从全案20余本卷宗、100余个电子档案中提炼信息，手绘出30余页的团伙框架图，清晰梳理出各条线成员的隶属关系。”主办检察官初晓文在业务会商会议上与同事分享办案经验，讲得图文并茂、内容丰富，听得聚精会神、奋笔疾书。

　　这样聚焦实战的业务交流场景，如今在该院已成为常态。近年来牟平区人民检察院不断深化检察业务会商机制，定期总结办案情况，研究制定检察业务工作的总体目标、工作思路和推进措施；针对分析研判发现的问题，深入开展调查研究，精准施策，真正让每一位检察人员把高质效办案内化于心、外化于行。去年以来，召开检察业务会商会16次，提供办案质效分析研判报告4篇，为高质效履职办案提供更加科学全面的参考和依据。

　　其次，打破部门屏障，进一步探索案件线索共享机制，建立检察一体化联席会议制度。实行全流程“台账式”管理，既使每条线索“事事有回音”，又倒逼接收部门“件件要落实”，确保“移交－接受－反馈”全程留痕，提升案件线索共享质效，打造“十大业务”一体化发展模式。其中在办理刘某某生产、销售有毒有害食品案时，刑检部门就及时移交线索，公益诉讼检察部门同步开展审查，形成工作合力，经调查核实提出285万余元的惩罚性赔偿金，6月中旬，法院做出支持判决。

　　在此基础上，牟平区人民检察院还完善检察人员考评机制，创新开展“擂台赛马”工程，建立个人履职清单和人员轮岗交流机制，对成绩优秀的予以表扬，对工作进展不明显的进行约谈，必要时开展轮岗交流活动，为检察业务工作高质量发展不断注入“源头活水”。

　　案件是检察工作的核心载体，案件质量则是司法公正的生命线。在确保公平正义的前提下，在最短的时限内办结案件，不仅能提高办案效率，也能解决当事人的“诉累”。

　　工作中，牟平区人民检察院切实做好案件流程监控，帮助办案人员把握好办案过程中的每个重要环节和关键点，确保程序规范；加强数据质量监测，充分利用“数检通”实时“体检”，存在问题做到“日结日清”，据统计，先后共开展流程监控、数据核查活动167次，整改问题181个。此外，利用效率管理平台对办理周期较长案件限时预警亮灯，助推案件管理规范性不断提升。一位年轻检察官坦言：“这红灯一亮，压力瞬间传导到位，想拖拉都没机会，倒逼我们必须科学规划办案时间。”

　　在权力规范上，建立“三张清单”，明确了检察官依照法律规定和检察长委托行使的职权清单、部门负责人和分管副检察长审核的重要法律文书清单、需要提交检察官联席会议和检委会审议的案件清单，构建起边界清晰的办案权力框架，统一类案适用标准，各负其责、各司其职，切实发挥好案件办理的引领和指导作用。

　　强化内部监督的同时，牟平区人民检察院也将案件办理的外部监督提上重要日程。通过上门走访、检察开放日等活动，认真听取意见建议32条；做好公开听证工作，邀请人民监督员监督办案29件次，邀请代表、委员参加检察听证41次，执法公信力不断提升。

　　“这是上半年案卡填录情况的‘体检报告’，请各位领导查收，上级共通报问题类型19项、问题或疑似问题62个，我院均为0。说明‘心理’健康，‘身体’无恙。”

　　周一上班，检察业务管理部的刘静就把一份业务“体检报告”发到了院领导、部门负责人、员额检察官的邮箱中。这份成绩单的背后，是制度化质量管理构筑的坚实防线。今年以来，牟平区人民检察院构建起全链条、闭环式质量管控体系，让制度成为质量的“守护神”。

　　健全典型案例提升制度。典型案例是提升办案质量的“活教材”。牟平区人民检察院将指导性案例、典型案例作为检委会、部务会必学内容。同时在日常办案中主动挖掘具备典型潜质的案件有针对性进行培育，从案件受理之初就以高标准推进，总结办案经验，提炼办案亮点，有4起案件被评为典型案例，为提升案件质量提供了可参考、可借鉴的检察办案指引。

　　  健全常态化案件评查制度。成立案件质量评查领导小组，精选办案骨干担任质量评查员，围绕案件事实认定、证据采信、法律适用、文书制作、办案效果等维度进行综合评价，建立起完备的案件评查体系，已开展常规检查、重点评查、专项评查6次，评查案件72件。

　　 健全评查结果反馈追责制度。对评查发现的问题及时通报办案人和办案部门，不仅指出问题，更深入剖析根源和机制漏洞，并将整改落实情况反馈评查领导小组，确保“评查一案、整改一类”。对评查认定为不合格和重大瑕疵案件的也同步移送检务督察部门，依法依规追究司法责任。通过案件评查共发现程序类问题3个，瑕疵类文书22份，进行评查反馈6次，均已整改完毕。

　 “这上面的每一个签名、每一个决定，都是沉甸甸的责任。有了终身负责这把剑悬在头顶，办每一起案子都不敢有丝毫懈怠马虎。”荣退仪式上，资深检察官孙晓煜，捧着单位制作的自己曾经签名的相关文书，有感而发。

编审：王巧