强化水利监督提升治理效能：莱阳市水务局为水利高质量发展提供强力支撑梨乡莱阳烟海e家

　　近年来，莱阳市水务局紧盯水资源、水生态、水环境保护，持续强化河湖管理和水利工程建设管理，通过完善水利行业监管体系、创新行业监管形式、提升智慧化监管质效，打造系统监管、精准监管、智慧监管新模式，有效推动水利事业高质量发展。

　　一、统筹谋划、系统思维，完善水利行业监管体系。一是构建三位一体监督体系。创新“水务局—镇街—管护员”三级监督体系，压实监管队伍实行分级管控责任，实现问题精准认定、整改动态管理；用好水利信息管理平台，做好水库在线监测、取用水在线计量监测等监管工作，进一步提升监管工作效率。二是强化部门间协作沟通。探索水利系统内部监管与发改、市场监管等部门联合监管协调配合的水利工程招投标监管机制，利用“双随机、一公开”抽查机制发起系统内部检查、部门联合检查，全链条管控重点工程建设质量，为水利建设创造良好的市场环境。三是加强河湖管理执法力度。将河湖管理专项检查与日常巡查相结合，及时发现问题线索实时开展线索“直送”，确保河湖管理各项问题精准处置。今年以来，开展执法活动14次，累计巡查河道4万余次，以开展河湖安全保护专项执法行动为契机，依法查处盗采河砂、违法建设等问题63个，有力维护河道环境安全稳定。四是打造常态化检查体系。成立常态化检查小组，全面检查工程建设、河湖管理、农村饮水安全、小型水库、水闸、山洪灾害防御、取用水等重点领域，通过查问题、快整改强化监管职能，倒逼工作落实。截至目前，已完成大规模水利工程隐患排查整治2轮，派出检查组55个，出动检查人员110人次，检查点位171处，发现并整改各类问题隐患12个，从根本上杜绝水利工程带病度汛。

　　（招投标专项整治会议）

　　（小型水库常态化检查）

　　二、紧盯重点、抓住关键，创新行业监管形式。一是首创跨界河湖联合河湖长制。与莱西市河长办联合印发《莱阳莱西跨界河湖联合河湖长制实施方案》，在全省范围内首创双河长巡河制度，通过强化联合会商、联合巡查、联合防控、联合治理，推进上下游协同治理，探索解决跨界河流的治理难题。今年以来，累计开展跨界河联合巡查13次，解决跨界问题3个。二是强化水资源管理约束力。组织开展取水用水综合整治行动，依法打击无证取水、违规用水行为，有效提高依法行政水平，在全市营造良好水利法治环境。今年以来，组织服务行业用水单位企业2474家完成自查，覆盖率达75%；协调3家企业办理取水许可证，引导26家企业主动与自来水公司对接办理接水手续，市自来水公司日均供水量较以往有明显上涨；开展地下水使用情况联合执法，责令违规使用地下水的20家企业限期整改。三是开展违法排水专项排查整治行动。以省环保督察反馈情况为切入点,持续开展水环境专项整治行动,严厉打击违法排水行为,全力保障水生态环境安全。今年以来，累计对31家存在不合规取排水行为的企业下达限期整改通知书，目前已有10家企业整改完毕。

　　（取排水综合整治）

　　三、融合资源、数字赋能，提升智慧化监管质效。一是“天地一体化”开展生产建设项目水土保持监管。依托全国水土保持信息管理系统、生产建设项目水土保持信息化监管系统，通过卫星遥感图斑和人工核查相结合的方式开展生产建设项目水土保持监管，以科技手段提升监管工作精度，助力生产建设项目水土保持方案办理率显著提升。今年以来，发现11个疑似违法违规图斑已在规定时间内完成核查，生产建设项目水土保持监管取得初步成效。二是加快推行项目招标全流程电子化。加大信息公开力度，要求项目建设单位在招标公告发布前30日公开招标计划，为招标人科学合理制订项目招标实施计划、有效延长市场主体投标准备时间奠定基础，推动项目交易竞争更充分、交易活动组织更高效、交易程序规则更阳光；项目招标全流程线上操作、步步留痕，通过智能识别系统防范围标串标，切实保障各方主体平等参与招标投标活动。项目招标全流程电子化落实以来，白龙河综合治理、南半泊拦河闸、后孙家水库除险加固等工程提前通过烟台市公共资源交易网发布招标计划，持续打造公平竞争的水利建设市场环境。三是以监管为媒介延伸服务触角。依托“互联网+监管”模式优化办事流程，发布网办视频10余项，通过线上教学、线下沟通普及办事流程，让办事群众看得懂用得好。今年以来，在山东政务服务平台上线“取用水计划申报”，全市90%的用水企业通过在线办事完成了下一年度取用水计划申报；在山东省电子税务局非税信息系统开通矿产企业水土保持补偿费网上确认、申报、缴费功能，线上公示征收标准、缴纳金额、缴纳时间，引导矿产企业线上办理相关业务，避免缴款人多跑腿、跑错路。