龙口市法院创新打造“法润芝阳”诉源治理新模式

　　一、工作开展意义

　　“芝阳”是龙口的美称，“法润芝阳”寓意在宪法和法律框架内，镇街部门和行业协会等多元解纷主体，运用多种方法联合化解矛盾纠纷。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。群众司法需求主要表现为矛盾有人管、处理要公道、成本要低廉、渠道要便捷。“诉”不仅是诉讼源头，更是诉求源头，“法润芝阳”以“我先管”带动“都来管”，将矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。

　　二、推进措施

　　（一）搭建平台，数字化收集群众诉求。研发工作平台。研发集法律咨询、调解、立案、审判、执行等为一体的“法润芝阳”诉源治理工作平台，在镇街工作站一站式矛盾调处中心摆放“法润芝阳”便民服务一体机，在线提供案例检索、风险评估、纠纷化解的个性化法律服务。全面普及推广。借助网格化大走访等形式，开展“法润芝阳百村千企”等活动，全体诉源治理专员深入村居镇街和重点企业开展“法润芝阳”小程序注册及使用教程培训和诉源治理工作专题宣传，引导群众树立“法律问题找法润芝阳”的理念。群众发起工单。人民群众通过手机端关注“法润芝阳”小程序，在线提交诉求工单。针对需要调解的纠纷，选择进入“我要调解”功能区；针对需要立案、执行的纠纷，选择通过平台进入掌上法院办理；针对普法宣讲类需求，选择“送法上门”板块发起工单。

　　（二）理顺流程，流程化交办群众诉求。中心集约研判工单。设立“法润芝阳”诉源治理指挥中心，集中研判处理群众发起的诉求。对于法律咨询、查询类工单，诉源治理中心直接答复、一口办理。对于纠纷类工单，中心交办诉源治理工作站或人民法庭审判团队办理，涉及专业审判的交给院机关专业审判团队办理，对于适合其他解纷组织解决的案件以委托委派方式转交镇街、行业协会调解组织办理，并全程实行闭环管理。分域交办处理工单。根据行政管理，将全市全域划分为13个诉源治理工作片，分别建立镇级诉源治理工作站13处，与司法所专职调解员合署办公。吸纳离退休干部和社区第一书记等社会力量担任工作站长或特邀调解员，将诉求工单分派给特邀调解员办理。行业部门帮办工单。针对物业、金融等涉及相关行政主管部门的工单，中心同步交由住建、金融等行政监管部门协力帮办，通过座谈会商、上门办理等方式，实现司法、行政解纷资源有机融合。

　　（三）多方联动，实质化解决群众诉求。特邀调解员主办。工单发起地的特邀调解员通过“芝阳E调解”平台接受委派后，主动联系诉求人，了解案情，依规办理，工单办理情况实时反馈。诉源治理专员督办。诉源治理专员对特邀调解员的调解工作进行靠前指导、全程指导，通过规范文书模板、跟踪指导等方式，强化纠纷化解的法治支撑。镇街工作片长协办。发挥镇街工作片长行政优势，协助办理辖区的重点案件、涉群体类纠纷等类型工单。政工书记推办。依托“法润芝阳”联席会议等机制，政工书记推动重点工单进展情况，定期通报工单办理情况，推动纠纷隐患的风险研判应对。

　　三、实际成效

　　经过努力，初步形成了以“心站点室”为组织框架，以“一单四办”为工作机制，以“双督办”为重要保障，以“法润芝阳”数字平台为主要载体的诉源治理全新模式。目前，“法润芝阳”在龙口全市设立镇街工作站13处，村级巡回点17处，诉源治理工作室9个，法润芝阳平台吸收15个行业组织、675个基层调解组织、1337名特邀调解员入驻，平台注册人数近8万人，累计办理各类工单诉求5500多个。“法润芝阳”诉源治理模式的推行，有效解决了困扰基层的司法供给侧不足的问题，为人民群众纠纷解决提供了选择性替代性方案，为人民法院应对“案多人少”困境和深度参与诉源治理提供了样本参考，被基层群众和社区干部誉为“老百姓身边的法律管家”。

　　编审：纪春艳