内需是拉动经济增长的主动力和稳定锚。

过去一年，烟台在扩大内需方面步伐扎实、成效显著：举办山东夏日消费季等重点活动170余场，实施外贸骨干与新增实绩“双百工程”，百强企业增长面始终保持60%以上，推进“投资烟台”行动，引进过千万美元项目30个……通过多渠道、多方式激发内需潜力，烟台不断培育经济增长新动能，为经济高质量发展提供了坚实支撑。

砥砺奋进，勇开新局。2026年，如何在全方位扩大内需上再“加码”，推进经济发展提质增效？围绕这一话题，代表、委员们畅所欲言、各抒己见。

全力释放消费潜能，

升腾万家烟火气 

眼下，一场充满冬日烟火气的促消费热潮正在烟台涌动：随着2025冬季消费季正式启动，围绕“冬庆、冬购、冬味、冬赛、冬游、冬居”六大主题，烟台将举办超百场促消费活动，全力打造“周周有亮点、月月有节庆”的冬季消费盛会。

消费作为扩大内需的核心支撑，既关乎经济发展，也紧系民生福祉。回望过去一年，烟台促消费工作亮点纷呈：发放消费品以旧换新资金20亿元，拉动消费136亿元；入选全国消费新业态新模式新场景试点城市，招引洲际酒店等品牌首店25家；推动京东科技数字产业园获评全国县域直播电商中心，净增限上批零住餐企业244家……亮眼数据背后，折射出烟台经济内需的强劲潜力。

“消费活了，经济才能持续向好。”市政协委员、烟台市商务局副局长秦立燕表示，入选国家消费“三新”试点为烟台首店经济发展带来新机遇，有助于加速消费市场提质扩容。她认为，首发经济、新零售经济等新型消费是激活内需、推动消费升级的关键抓手，政策协同发力将有效激发市场活力、稳定消费预期。这一观点得到与会代表、委员的认同。大家一致认为，要以各类活动为载体精准发力促消费，策划开展高质量展会、音乐节、演唱会等，拓展沉浸式、互动式消费新场景，提供个性化、品质化消费新选择，让市民在乐享消费中感受城市活力。

做深文旅消费是激活消费潜能、提振市场活力的重要路径。在市人大代表、烟台百纳餐饮有限公司董事长王洪海看来，打造消费“爆点”需要“文化有深度、体验有新意、传播有热度、服务有温度”的完整体系，烟台应聚焦旅游资源优化与整合，以“串珠成链”激活全域消费潜能，提升消费吸引力，让市民和游客在体验中感受城市温度，形成口碑传播。

许多代表、委员们还提出，要积极发展体育消费，丰富商旅文体健融合的消费场景，高水平举办足球、篮球等体育赛事，打造全国山海户外运动目的地，繁荣城市商圈，加快培育区域性消费中心城市，让城市更有“烟火气”。

有效激发投资活力，

蓄积发展新动能 

培育更多、更强劲的增长点，必须狠抓项目投资。

“十四五”时期，烟台积厚成势，跨越发展，展现出“经济大市挑大梁”的责任担当。五年来的发展实践证明，依靠大企业带动存量优化提升、依靠大项目实现增量扩量增长的路子越走越宽广、越走越笃定。例如，作为山东近年来投资体量最大的工业项目，裕龙石化一期已如期稳产达产，实现销售收入超过800亿元；万华蓬莱一期和乙烯二期投产，集团年销售收入超过2000亿元。2026年，随着一批重点产业项目接续投产、达产，将带来更多新的增量。据初步测算，全市新增工业产值1000亿元以上，其中绿色石化将实现产值增量350亿元以上，有色及贵金属、高端装备、汽车均超百亿元。

市人大代表、山东裕龙石化公司总经理祝庆瑞表示，重大项目投资对经济社会发展有多重拉动作用，不仅能直接贡献产值、税收和就业，更能带动产业链延伸与集聚。“裕龙石化一期投产后，相关延链、强链、补链项目正陆续推进，将在‘十五五’期间持续拉动烟台经济增长。”

民间投资是提升投资质量、增强投资活力的重要力量。近年来，烟台坚持将民间投资高质量发展作为稳经济、促就业的重要支撑，于2024年4月率先在全省出台支持民间投资发展的专项措施，推动民间投资持续快速增长，规模稳居全省前列。

市政协委员、山东华鼎伟业能源科技股份有限公司董事长兼总经理刘尚伟建议，应建立健全民营企业参与重大项目的长效机制，进一步打破市场准入、要素获取等方面的隐性壁垒，营造各类投资主体公平竞争的环境，通过优化审批服务、强化权益保障，持续释放民间投资潜力。

代表、委员们一致认为，激发投资活力、扩大有效投资，是推动高质量发展的重要路径。在“十五五”开局之年，烟台必须坚持把项目建设作为扩投资、稳增长的重中之重，建立重大产业项目全生命周期管理机制，搭建管理服务平台，加强要素保障，切实提高投资质效，着力塑造新征程新优势。

着力培强经营主体，

夯实发展强支撑 

实体企业是经济最活跃的细胞，也是内需体系的基石。

“十四五”以来，烟台接续出台一揽子政策措施，致力于为企业发展解难题、优环境、强服务，助力实体经济提振信心、轻装前行，有效激发了市场主体活力。

一组数据，足以佐证：2022年在全省率先启动实施企业倍增计划，出台精准支持政策，三年间已累计为145家倍增企业兑现奖金5.3亿元。实施制造业优质企业梯队培育工程，引导企业走“专精特新”发展道路，截至目前，省级以上专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽等各类优质企业总数突破4000家。

山东国兴智能科技股份有限公司便是其中之一。这家2014年转型特种机器人的企业，已成长为国家级高新技术企业、专精特新“小巨人”企业，是山东省唯一的特种机器人集成应用技术制造业创新中心。

市人大代表、山东国兴智能科技股份有限公司执行董事长兼总工程师鲍明松表示：“尽管外地抛出许多优惠条件，我们仍坚定选择扎根烟台，正在烟台吸引各地上下游企业打造特种机器人产业园。”针对实体企业未来发展，他建议各级各部门围绕企业需求，制定更加精准的政策措施，吸引更高层次人才安心落户，鼓励支持企业参股并购做大做强，并在研发、销售、税收上给予积极扶持。

融资难是不少企业发展路上的“老大难”问题。作为有效市场和有为政府关键的“链接点”，基金能够充分发挥资金的引导与带动作用，助力企业成长、赋能产业升级。市政协委员、山东嘉华盛裕创业投资股份有限公司董事长孙春萌结合其金融领域工作经验表示：“2025年烟台设立的政府投资基金，有效发挥了资本的示范撬动作用，希望‘十五五’期间烟台能构建更完善的金融生态，吸引更多‘耐心资本’落地。以基金产业和金融聚集区为双轮驱动，推动产业升级与创新发展，让烟台成为资本汇聚、产业繁荣的发展高地，为经济高质量发展注入源源不断的动力。”

从“独木成林”的领军企业到“百花齐放”的专精特新，烟台的深耕厚植清晰表明：唯有让经营主体“根系”更发达、“土壤”更肥沃，经济发展的“森林”才能生机盎然。代表、委员们期待，未来能有更多精准滴灌的政策雨露和温暖有力的服务支撑，共同激发市场主体竞相奔涌的活力，为烟台扩大内需筑牢最坚实的微观基础。

全方位扩大内需是一项系统工程，将为促进经济高效循环、加快构建新发展格局奠定基石。代表、委员们的真知灼见，凝聚着对烟台发展的深切期盼：只有充分释放消费潜力、持续激发投资活力、助力万千企业茁壮成长，经济发展的内生动力才会更加澎湃。

新的一年，一幅更具韧性、更富活力的高质量发展新画卷，正徐徐展开。

烟台融媒记者 孙长波 逄苗

法律支持单位：山东助商律师事务所