于永信在政协第十四届烟台市委员会第五次会议上作常委会工作报告

建言资政显担当 凝心聚力促发展

为加快建设绿色低碳高质量发展示范城市贡献政协力量

烟台融媒1月18日讯（YMG全媒体记者 王修齐）在1月18日上午开幕的政协第十四届烟台市委员会第五次会议上，市政协主席于永信受政协第十四届烟台市委员会常务委员会委托，向大会作了工作报告。

于永信指出，2025年，在中共烟台市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以提升“仙境协商”品牌质效为统领，秉持“立足于干、有为有位”工作理念，团结带领全市各级政协组织和广大政协委员，坚定维护核心、倾力服务中心、践行为民初心、广泛凝聚人心，为烟台加快建设绿色低碳高质量发展示范城市贡献了政协力量。

于永信从五个方面回顾了市政协2025年的主要工作：

（一）以政治建设举旗定向，履职方向更加坚定

高站位加强党的领导。始终将政协工作置于市委坚强领导之下，严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委请示重要事项9次，报告重要工作10次。围绕整治形式主义为基层减负等31项任务，建立集中整治台账，19条整改措施全部落实到位。

高标准深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，传达贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神44次，召开12次政协党组会议、13次政协主席会议，举办13次理论学习中心组学习、4次常委会学习讲座、2次“学而书院”线上学习。主席会议成员带头深入基层，开展宣讲等活动40余次，强化坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。

高质量抓好党建引领。持续健全“四联四带”机制，政协党组成员联系带动党员常委100多人次，党员常委联系带动党员委员210多人次，党员委员联系带动党外委员370多人次，政协委员联系带动和服务界别群众5万多人次。开展“互助共建”“双报到”等党建活动50余次。完成7个党支部换届任务，农业和农村委党支部获评市直机关“四强”党支部，12个党支部获评“五星级”党支部，提案委党支部相关创新做法获评优秀党支部工作法。

（二）以议政建言赋能添彩，履职成果更加丰硕

围绕全局大事，做深常委会会议协商。围绕“发挥‘三核引领’功能，加快绿色低碳高质量发展示范城市建设”主题，开展议政性常委会协商，会同市发改委深入调研，提出“坚定绿色低碳高质量发展目标、在‘四个示范’上选标夺标、在‘四大动力’上实现突破”的发展建议。其中，强化科技财政金融政策协同、完善规上高新技术企业遴选发现机制、加快科技创新平台建设等建议被吸收到全市“十五五”规划（草案）中。围绕“聚焦苹果、海参全产业链发展，高质量推进农业品牌建设”主题，开展年度第二次议政性常委会协商，会同市农业农村局、海洋发展和渔业局、市场监管局深入调研，提出“围绕品质更好打基础、聚焦加工更好做赋能、着眼营销更好拓渠道、立足品牌更好提效能、紧扣保障更好强支撑”的发展建议。

紧扣关键要事，做精重点专题协商。围绕“发挥侨务资源优势，促进高水平对外开放”“大力发展休闲体育运动，激活社会体育消费”“加速制造业产业垂直生态大模型研发”等议题，开展6次专题协商，提出了一系列具有前瞻性、针对性和可操作性的对策建议。其中，“提升行政审批服务效能”专题协商提出的建立“市长、局长定期进大厅”制度、实行行政审批“全天候”服务模式等建议，得到市行政审批服务局和有关部门有效落实；“引导烟台高校毕业生留烟发展”专题协商所提建议，被纳入市政府办督查内容，并组织委员企业参加“名企名校行”招聘人才系列活动；“发挥侨务资源优势，促进高水平对外开放”专题协商推动了烟台侨商协会组建。

聚焦发展实事，做优“议政直达”协商。组织两次“议政直达车”活动，市政府主要领导带领相关部门负责同志与委员面对面座谈协商。18名参会委员围绕建设中国北方“院士之乡”、数字赋能国际文旅名城建设等建言献策，提出73条具体建议。其中，打造“AI+制造业”应用示范区建议，推动了市工信局启动编制《烟台市促进人工智能产业高质量发展三年行动方案》；推广海水养殖金融保险建议，促成了海水养殖“担保+银行+保险”创新模式的试行。

（三）以实干担当服务大局，履职作为更加有力

在服务发展上凝心聚力。在全市政协系统扎实开展“学习新思想、建功新时代，争做‘四好’委员”学习实践活动，组织活动100余场次，经验做法被省政协刊发。市政协主席会议成员牵头推进葡萄酒、航空航天、清洁能源产业链发展，包联30户倍增计划企业，助力解决科技创新、市场拓展等难题，8户企业受到市委、市政府表彰奖励。

在服务企业上精心助力。聚焦民营经济高质量发展，开展“进百户民营企业 培育行业发展标兵”调研，深入13个行业、102家企业寻计问策，提出在当前举措上全力破解外贸、内卷和现金流“新三高问题”，在长远发展上持续优化政策、营商、法治“三个环境”的建议。聚焦推动制造业服务业融合发展，组织“进百户企业 促生产性服务业发展”调研，深入10个产业、114家企业全面了解情况，提出设立专项基金、启动“主辅分离”、开展“标杆场景”攻坚、实施“产业特聘专家”等建议。创新开展市政协委员“赋能发展服务团”工作，组织召开推进会议，开展政金企融资结对、数字赋能发展等活动30多场，帮助12家企业拓宽融资渠道、30多家企业加快数字化转型。

在服务民生上暖心倾力。聚焦提升物业管理水平、发展休闲体育运动、做强烟台茶产业等民生实事，开展10次专门委员会视察，提出100多条意见建议，得到有关部门的采纳办理，在市住建局、体育局和农业农村局的大力推动下，分别促成了“信托制”物业模式试点、烟台城市篮球联赛举办和《烟台市茶产业高质量发展意见》的编制。创新开展委员履职“服务民生十大行动”，围绕“助推就业、困难家庭帮扶、健康义诊、教育助学、爱心助老、富农惠农、文化惠民、普法宣传、爱心助残、助力基层治理”等十个方面，开展活动570余次，累计捐赠物资善款260多万元。

（四）以创新实践打牢基础，履职成效更加凸显

协商平台建设迈出新步伐。4家界别同心汇、21家委员议事室、23家界别委员工作室，围绕推动金融助企、制造业数智融合、加强校企合作等主题，开展286次“微协商”活动。其中，“智慧数字圆·界别同心汇”促成捷瑞数字与重庆市嘉陵江实验室签署战略合作协议；“光电科技·界别同心汇”多次组织企业家走进驻烟高校开展产学研合作，并为700多名学生提供职业指导。与市行政审批服务局联合打造“民心汇集站·民生连心桥”政协委员工作室，安排委员定期到市行政审批服务局“驻点”，倾听群众意见，监督部门服务。

提案工作质效实现新提升。实施“提案质量全面提升”行动，完善“预审、复审、联审、终审”的“四审”立案机制，深化“高质联办、高层领办、高效实办、高标评办”的“四办联动”模式，收到提案857件，立案696件，全部办复。

文史资政作用取得新成果。加强戚继光文化研究，召开首届海防文化暨第五届戚继光文化研讨会，联合宁波市、台州市、福州市、葫芦岛市政协共同举办“洒向千峰秋叶丹——弘扬戚继光精神书画联展”；深化王懿荣文化研究，组织第三届王懿荣文化传承交流会，牵头编辑出版的《王懿荣集》获评华东地区古籍优秀图书特等奖；加强葡萄酒文化的研究和弘扬，举办“烟台葡萄酒文化主题名家书画入选作品展”；改版发行第18辑《烟台文史》。

社情民意信息工作荣获新佳绩。编报信息专报17期，市委、市政府主要领导批示10次；省政协采用社情民意信息368篇、省委采用47篇、全国政协采用53篇，采用量分别同比增长24%、135%和230%，获全国政协主要领导圈阅信息22篇，均实现历史性突破，被评为全省政协社情民意信息工作表现突出集体，省政协办公厅专门发信表扬。宣传工作成效明显，在全国、省新闻媒体刊发重要履职活动报道90多篇，其中《开展“仙境协商” 探索全过程人民民主的地方政协实践》在《人民政协报》刊发。

（五）以严实作风锤炼本领，履职能力更加过硬

“四好”委员标准见行见效。组织市县两级500名委员参加“深入学习宣传贯彻中国共产党二十届四中全会精神”线上专题学习研讨活动，组织开展“凝聚共识 助力民营经济发展”“弘扬沂蒙精神 凝聚奋进力量”专题培训。广大委员在履职实践中自觉践行“四好”标准，10名委员荣获全国劳动模范、国家科技进步二等奖等国家级表彰奖励，7名委员荣获山东省科技进步一等奖、山东省助残先进个人等省级表彰奖励，9名委员荣获市功勋企业家、市杰出企业家等市级荣誉称号；9家委员企业获评国家级制造业数字化转型促进中心建设企业、山东省民营企业百强等国家级、省级荣誉称号，11家委员企业获市级倍增计划奖励。

“四个过硬”机关队伍历练提升。深化模范机关建设，深入开展“扛红旗、作标兵”、青年干部“提素质、争先锋”等活动，围绕强化理论武装与履职能力举办“初心论坛”12期，聚焦政策解读与专业知识开设“政协讲堂”6期，组织“博学·善思”青年干部交流活动4次。加强制度建设，梳理修订市政协及机关制度26项。加强清廉机关建设，严格落实全面从严治党主体责任，常态化开展“十查十省”活动，高质量完成巡察整改任务。

区市政协队伍协同共进。召开区市政协主席座谈会，贯通“智慧政协”市县两级一体化信息平台，开展联合调研协商、视察监督等活动10多次。区市政协推出一批各具特色的协商议政、助力发展、服务为民品牌，招远市政协“构建深度协商互动新生态”入选全省协商工作典型案例，龙口市政协在省政协“助力‘百县图强’促进县域经济发展”月度协商会作典型发言；龙口市、招远市、莱阳市、蓬莱区、牟平区、海阳市、莱山区等区市政协的信息得到全国政协主要领导圈阅，龙口市、招远市政协在省政协反映社情民意信息工作座谈会书面发言；牟平区、海阳市政协在全省政协专门委员会工作会议书面发言。

回首既往，市政协留下了履职尽责的坚实足迹，既有辛勤耕耘后迎来的“硕果满枝”，更有勇毅前行中沉淀的深刻感悟，在守正创新中“干”出政协工作的新方法、新路径。

一是坚持政治性，持续保持定力，紧紧依靠党的领导。始终牢记习近平总书记“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中”的重要指示，牢记人民政协的鲜明政治属性，坚持党建引领、政治为魂，把政治建设摆在首位，为政协事业行稳致远提供根本保证。

二是坚持创新性，持续探索实践、激发活力。始终牢记习近平总书记“人民政协要坚持改革创新”的重要指示，坚持创新为先，将守正创新作为政协工作的活力之源，以品牌、目标、实践引领工作创新，从系统、机制、路径创新工作方法，迸发烟台政协工作活力。

三是坚持全局性，持续站位大局、汇聚合力。始终牢记习近平总书记“聚焦党和国家中心任务履职尽责”的重要指示，坚持紧扣全局，将政协工作置于党政工作大局中谋划推进，着眼“党政所需、政协所能”，努力为党政分忧、为大局担当。

四是坚持基础性，持续锤炼能力、强基固本。始终牢记习近平总书记“坚持推进履职能力建设”的重要指示，坚持基础为本，聚焦“基础工作规范化、基础能力专业化、基础保障长效化”系统发力，全方位、深层次、制度化锤炼提升履职能力。

五是坚持实效性，持续求实务实、提高质效。始终牢记习近平总书记“真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结”的重要指示，坚持实干为要、实效为本，坚持调研摸实情、协商谋实招、转化求实效，以“三实”举措彰显求实务实的政协工作质量。

关于2026年工作安排，于永信指出，2026年是实施“十五五”规划的开局之年。市政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，在中共烟台市委的坚强领导下，奋力开创政协事业新局面。

在工作谋划上，主要抓好四个方面：

（一）贯穿“一个引领”，铸牢绝对忠诚的信仰之基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领政协事业高质量发展，加强党的全面领导，深化政协系统党的建设，持续巩固共同思想政治基础，引导各党派团体、各界群众坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，确保政协事业始终沿着正确方向前行。

（二）聚焦“两个服务”，谱写服务大局的实干篇章。聚焦服务高质量发展，紧紧围绕“十五五”规划实施、绿色低碳高质量发展示范城市建设等战略部署，深入调研、精准协商，努力提出具有针对性、前瞻性和可操作性的对策建议。聚焦服务民生改善，践行人民政协为人民的宗旨，持续关注教育、医疗、养老、就业等领域的群众急难愁盼问题，推动惠民政策落地见效，助力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）夯实“三大支撑”，提升政协协商的整体效能。优化体系支撑，完善以全体会议协商为龙头，议政性常委会协商和专题协商为重点，对口协商、界别协商等为常态的协商议政格局。做实平台支撑，用好界别同心汇、委员议事室、界别委员工作室、镇街联络室等协商平台，拓展网络议政、远程协商等线上渠道。强化制度支撑，健全协商成果采纳、落实、反馈的全链条工作机制，推动政治协商、民主监督、参政议政的作用充分发挥。

（四）建强“三支队伍”，凝聚干事创业的强大合力。建强以“四好”标准为引领的委员队伍，强化理论武装，优化服务管理，提升整体履职能力；锻造以“四个过硬”为目标的机关干部队伍，提升综合协调和服务保障水平；培育以联动协同为抓手的区市政协队伍，有效凝聚全市政协系统的工作合力。

法律支持单位：山东助商律师事务所