近日，大众日报以《示范带动 法治引领 烟台奋力实现法治建设新突破》为题，介绍我市在法治政府建设方面的经验做法。

　　    烟台市深学笃行习近平法治思想，扎实推进法治建设重点任务落实，成功入选全国法治政府建设示范市，摘得“国字号”荣誉。

　　“政务服务日”活动。邀请37个部门和社会各界代表、市民群众参加，通过“线上+线下”“市级+县级”相结合的方式，集中展示烟台市现代智慧“政务综合体”建设和“一件事”集成服务改革成果

　　      一、以法为笔，绘就城市底色。一是组织保障有力。将法治政府建设纳入“十四五”全市经济社会发展总体规划，每年在市委常委会年度工作要点、市政府工作报告中对法治政府建设进行专门部署，组织区市党政主要负责同志带头推进法治重点项目43个、连续两年居山东省首位，在山东省率先制定镇街法治政府建设第一责任人工作清单，形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。二是推动高质量立法。自2015年获得立法权以来，截至目前，烟台市已推动出台地方性法规、规章近50部，构建起具有烟台特色的“海、岛、山、水、林、城”法规规章体系。出台全省首部保障公众参与立法的市政府规章，推出全国第一部入海排污口管理政府规章，配合落地全省第一部海岛生态保护条例。烟台市与龙口市双双被司法部确定为司法行政联系点，成为全省仅有的市县两级“代表”。三是推动科学民主决策。出台《烟台市人民政府重大行政决策程序规定》《烟台市行政规范性文件制定和监督管理办法》，加强重大行政决策和行政规范性文件的监督管理。同时坚持“一张单审查”，重大行政决策合法性审查、集体讨论率均达100%，法律顾问、公职律师制度实现全覆盖。对可能涉及经济、社会、生态等领域的决策风险，一律要求承办单位开展评估，从源头上杜绝“带病决策”。

　　      二、以法为纲，筑牢权力防线。一是打造过硬执法队伍。将行政执法能力提升作为推进法治政府建设核心抓手，常态化开展专项提升行动，指导重点领域开展执法岗位练兵，组织全市1.4万名行政执法人员全员学法考法轮训，依规注销3200余名执法人员资格证件，“严进严管”确保执法队伍“专业过硬”。二是创新执法监督方式。搭建“数字联合检查平台”，实现“无事不扰、有事必到”的监管目标，规范涉企执法经验面向全国推广。落实行政执法“三项制度”，推广包容审慎监管，首创“伴随式”执法监督，构建卫生监管三位一体体系等做法获国家部委推介，体现“首违不罚”温度。三是构建全链条多层次监督体系。外部，接受人大、政协、司法等各类监督，行政机关负责人出庭应诉率、司法及检察建议按期办复率均实现100%，获评全国政务公开工作表现突出市。内部，建立政府层级监督、部门行业监督、贯通市县乡三级的行政执法监督体系，通过与12345热线联动、行政执法案卷定期评查等方式强化日常管控。

　　      三、以法为根，厚植营商沃土。一是推动高水平服务。以“一件事”集成办为突破口，拆解办事要素、分类施策，通过数智赋能、一体联动、增值服务三大模式，推动国家首批13个“高效办成一件事”事项落地。改革后，事项平均办理时限、跑动次数、申请材料分别压缩68%、95%、76%，“企业登记”“建设工程规划许可”“入学”“水电气暖”等涉企涉民生领域均纳入改革，惠及众多市场主体与群众。二是深化“放管服”改革。持续擦亮“烟必行”品牌——“互联网+监管”考核全省第一，“双随机、一公开”监管等获国务院督查激励，“涉企联合检查平台”“政企通”做法被国办简报刊发。为解决“上班没空办、周末没处办”问题，市区两级政务服务中心推行“午间不间断、周六不打烊、假期预约办、24小时自助办”机制。着力打造数字政府，政务数据归集标准入选全国“数标指数”50强，“开放数林”指数居全国前列。三是开展信用提升行动。构建“筛查—惩治—重塑”失信被执行人闭环体系，2024年全市纳入失信名单人数同比下降23.89%。同时，打通公共信用信息平台与政务资源共享交换平台，探索“容缺受理+无感核验”等模式，获评全国第三批社会信用体系建设示范区，烟台信用监测综合排名稳居全国地级市前列。

　　      四、以法为盾，护航法治烟台。一是健全矛盾纠纷化解体系。深化行政争议实质化解府院联动机制，推出“三所联动”“调保联动”等全国全省首创解纷模式，去年以来受理矛盾纠纷事件20余万件、及时办结率达到98%以上。打造“议烟和合”行政复议品牌，建立行政复议案件质量“一季度一评查”制度，“130”行政复议模式被司法部推广，去年以来全市行政复议案件超过行政诉讼案件3倍，行政复议化解行政争议主渠道作用更加凸显。二是推进社会治理多元共治。提升政府数字化治理效能，城市大脑赋能城市治理获“中国城市治理创新优秀案例”20强，“政务公开+数字赋能”入选2024年全国法治创新案例，镇街综合数据平台赋能基层治理经验做法在中办、国办内刊刊发。三是提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式依法处置突发事件，建立“1+47”应急预案体系，构建应急救援联调联战工作机制，设立城市安全运行监测中心，实现部省市县乡5级指挥系统智能互联，去年以来组织各类应急救援演练2万余场次，全市事故起数、死亡人数实现“双下降”。

　　编审：李蕾

法律支持单位：山东助商律师事务所