近日，芝罘区人民法院处理的一起著作权纠纷，入选最高人民法院多元解纷案例库，成为全国参考的范本。这一成果的背后，是芝罘区对先行调解模式的深度探索。

　　在芝罘区的探索中，先行调解已超越传统的纠纷解决范畴，展现出更为丰富的内涵。它既是精准适用法律的专业实践，更是洞察世情人心的沟通艺术，在维护法律权威的同时，始终为情理保留着应有的空间，让每一声诉求都被倾听，每一份委屈都被看见。

　　融合：构建覆盖全域的调解新体系

　　走进芝罘区综治中心，8个标准化服务窗口与8间专业调解室正有序运转。作为先行调解的中枢，这里不仅是群众上门求助的第一站，更承担着矛盾“精准分诊”的关键功能，每一起案件都会被分流至最合适的解决路径，确保纠纷化解有的放矢。

　　“跑了大半年没结果，没想到综治中心5天就帮我们讨回了血汗钱！”农民工张大哥激动地说。他与十余名工友被拖欠60多万元工资，在芝罘区综治中心牵头、多部门联动协作下成功追回。这个案例，正是芝罘区综治中心多元解纷体系高效运转的一个具体例证。

　　芝罘区综治中心整合了司法、法院等21个部门资源，构建起“前台受理、后台联办、全程督办”的一站式机制，让群众的急难愁盼，真正有了“跑得快、办得成”的出口。治理的成效，要靠数据和口碑来检验。2024年，芝罘区综治中心累计受理群众诉求1.2万余件，办结率达97.2%，为基层治理现代化交出了一份扎实答卷。

　　同时，这套体系的末端，延伸至基层的每一个角落。1377个基础网格如同社会的“神经末梢”，1300余名专职网格员与数万名调解员、志愿者共同构成了敏锐的感知细胞。居民通过线上渠道，就能将身边的烦心事，直接传递到这张治理大网中。

　　“70%的问题在社区内解决，20%在街道层面化解，只有10%需要区级介入。”这组数据，生动勾勒出芝罘区多元解纷工作的清晰路径。在这张细密的治理网络中，绝大多数社会摩擦在萌芽之初、在情绪升级之前，就已得到及时的倾听与温暖的抚平，真正实现了“化解于基层”。

　　破局：当专业律师坐上调解席

　　“过去很多人觉得调解就是‘和稀泥’，对调解不信任。但现在，专业度成了我们最好的名片。”芝罘区综治中心律师调解工作站负责人、区律师调解中心主任刘志祥道出了关键转变。支撑这一转变的，是一个超过800名专业律师组成的人才库。他们不是业余的“和事佬”，而是深谙法律精髓与行业规则的专家。

　　以那起入选最高法的案子为例。四家初创公司因缺乏相关意识，在公众号上使用他人原创美术作品被起诉，面临上万元索赔。若严格走完诉讼程序，耗时耗力，对当事人双方都是难以承受之重。

　　参与调解的律师并未纠缠于赔偿金额的拉锯，而是从行业惯例、法律风险到企业合规经营，为被告层层剖析利弊。最终，双方以每幅作品1500元达成和解。“这个结果，既让著作权人的劳动获得了尊重与补偿，也给了无心犯错的企业一个改正和继续发展的机会，真正实现了‘案结事了人和’。”参与此案的法官这样评价。

　　专业调解的背后，是一套精心构建的体系支撑。芝罘区搭建起“1+X”实体调解网络——以1个律师调解中心为枢纽，11个工作站辐射至法院及综治中心。更具创新的是其经费保障机制，对调解成功的财产类案件，仅按诉讼费标准的一半收取费用。这一精巧的设计，让专业调解服务走上了可持续运作的道路。

　　“先行调解+司法确认”的模式，赋予了调解结果“刚柔并济”的效力。双方达成协议后，法院可快速出具司法确认书，赋予其强制执行力。在山西某节能公司与烟台某制造公司的设备赔偿纠纷中，专业商事调解律师从双方核心诉求出发，依据行业惯例厘清责任，最终形成调解协议并通过司法确认获得了执行力，既保障了效果，也大幅节约了双方的诉讼成本与时间。

　　律师调解中心设立至今，已接收实际可调案件10168件，成功调解4249件，调解成功率达41.78%。这不仅意味着大量纠纷在诉前得以高效化解，更显著减轻了法院的办案压力，为社会节约了宝贵的司法资源和诉讼成本。

　　温度：法律框架内寻求最大善意的艺术

　　然而，无论是智慧网格还是专业律师，调解的背后，终究是人的故事。真正有效的调解，离不开对当事人处境的深切理解。

　　2025年5月，法律援助律师徐永宁接到一起特殊的抚养费纠纷。单亲母亲张女士带着患有特发性S型脊柱侧弯的女儿，专程从江西来到烟台讨要抚养费。

　　其实，这个家庭早已步履维艰。2024年5月，女儿小张被确诊需要立即手术，面对35至40万元的治疗费用，张女士陷入了绝境。更让她无助的是，小张的父亲李某已八年未支付抚养费，如今音讯全无。

　　但徐律师没有放弃，他在张女士零碎的记忆中仔细搜寻，终于捕捉到“李某在芝罘区有房”这个关键线索。随后四天里，他多方查证，迅速锁定了李某在芝罘区的房产位置，并立即协助法院完成了财产保全。

　　在后续调解中，徐律师出示了孩子的X光片，直观展现了治疗的紧迫性。经过耐心沟通，李某最终同意履行义务，当场支付5000元，并承诺后续继续承担抚养费，让这个困境中的家庭重获希望。

　　在这些看似平凡的调解故事里，无论是为农民工讨回的公道，还是让初创企业获得和解，亦或是帮重病女孩小张争取抚养费。芝罘区的探索表明，真正有效的基层治理，既要恪守法律的尺度，更要体察人情的温度。

　　在这里，调解不再是简单的“息事宁人”，而是成为修复社会关系、重建社会信任的重要实践。这套颇具韧性与生命力的基层治理模式，正在芝罘这片土地上开花结果，为更多地区的基层治理现代化提供可资借鉴的“芝罘解法”。

　　编审：李蕾

法律支持单位：山东助商律师事务所