莱州市充分发挥环渤海经济圈关键海港城市区位优势，以海洋法治实践为载体，以海洋法治文化为支撑，以打造海上“枫桥经验”新样板为目标，为海洋发展创造良好的社会环境、执法环境、司法环境，推进海洋经济高质量发展。

　　法治引领 点面共进

　　构建海洋法治文化宣传矩阵

　　聚焦海洋法治文化建设，筛选临海企业、港口、村居等挖掘培育法治亮点，打造“蓝色海洋”法治文化实践基地、三山岛渔港海上执法示范基地等实体阵地，对海洋开发利用、海洋环境保护、依法用海、依法治企、打击走私等措施和成效进行大力宣传。推动基层法治文化阵地提档升级，整合海洋文化、红色文化、民俗文化资源，变有形覆盖为有效覆盖，促进村村有、村村优，打造具有海洋文化特色的法治宣传教育阵地群。推进海洋法治文化“进机关”“进农村”“进企业”“进景区”，广泛宣传海洋环境保护法、渔业法等涉海法律法规。锚定“阵地标准化、服务信息化、工作精细化、普法多样化”的目标，充分利用基层站所点位（公共法律服务站、司法所、行政复议便民联系点）和“莱州融媒”APP 数字法治化服务平台，构建网上网下一体、内宣外宣联动、平台阵地融合的三维法治宣传服务矩阵。

　　靶向发力 精准施策

　　打造一站式海上矛调中心

　　针对海上纠纷取证难、调处难、涉及部门多的特殊性、复杂性，推动成立全省首家“海上纠纷人民调解委员会”，整合司法、渔政、海事、法律工作者、人民调解等多元调处力量，建成首个“一站式海上矛调中心”，设置专业窗口受理群众诉求，落实“中心派单、部门办理”机制，共同开展矛盾纠纷联调化解，推动矛盾纠纷“一揽子”服务“一站式”解决。同时，全面落实减证便民，优化处置流程，创建涉海纠纷“多端排查-一站受理-归口分类-联合调处-限期回复/反馈归档”闭环处置模式，大大提升矛盾纠纷化解的针对性、专业性、时效性，纠纷处理效率提升90.21%。

　　建章立制 关口前移

　　筑牢综合治理源头防控体系

　　坚持“关口前移、预防在先”，针对开渔季每天上千艘船舶进出港口，有限水域泊靠无序，船舶碰撞、网具纠缠矛盾纠纷频发，从事渔货交易人员数量大、成分杂等实际情况，先后出台《船舶安全公约》《港口文明公约》《船员禁酒公约》《船舶泊靠公约》《船舶管理六项规定》《出海船舶遵规守法积分管理办法》等10部船规民约，从源头上预防矛盾纠纷，压实船长安全管理主体责任，引导船长算好“经济账、安全账、法律账”，高度重视船规民约的学习和施行，积极主动配合做好船员的教育管理工作。港船管理从“被动接受管理”升级为“主动服从管理、参与管理”，逐渐化为全体渔民的思想自觉和行动自觉，可防性矛盾纠纷同比下降87.9%，实现矛盾纠纷快速压减。

　　密织网格 群策群力

　　开创共建共治共享新格局

　　建齐配强海岸“网格员”和“志愿者”，织密“以渔船民为点、港口码头为线、海上作业区为面”的立体调处围栏。从数千名船长中，遴选100名的“船管网格员”和“纠纷调处志愿者”，推行“船管民警—船管辅警—船管网格员—调解志愿者—模范船长”五位一体的港船共治、纠纷共调模式。同时，指导成立10家渔业协会（渔业合作社），推行行业自律自治，坚持每年评选“优秀网格员、优秀志愿者、模范渔业协会、模范船长”，列入船管“白名单”，考核评选结果与船舶管理、日常检查挂钩，800余艘渔船加入协会，网格员、志愿者、渔业协会提供各类矛盾线索180余条，帮助和参与化解各类矛盾纠纷100余起，确保矛盾纠纷早发现、早处置、不上交，实现了齐抓共管、自律自治的良性循环。

　　编审：李蕾

法律支持单位：山东助商律师事务所