编者按

　　改革未有穷期，奋楫会当击水。为贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入实施全市“11349”总体工作思路，进一步凝聚改革强大合力，积极营造改革浓厚氛围，按照“改革攻坚突破年”活动安排部署，莱阳市委改革办组织开展“改革创新大家谈”活动，开设专栏邀请各镇街部门围绕相关职责领域，谈改革、亮举措、促发展，以更高站位、更大力度推动全市全面深化改革工作走深走实。

　　本期推出——

　　改革是发展的动力，创新是进步的灵魂。党的二十届三中全会为新时代全面深化改革指明了方向，市市场监管局锚定市委“11349”工作思路，践行“守底线、讲团结、赛作风、尽职责、比清廉”工作主线，以全面深化改革为抓手，聚焦效率与公平、活力与秩序、发展与安全的辩证统一，在优化营商环境、激发市场活力、守牢安全底线、规范市场秩序等方面多维发力，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

　　一、聚焦营商环境抓改革，激活市场主体“一池春水”

　　一是以优化环境释放发展活力。深化“放管服”改革，烟台“不再核发纸质营业执照改革试点”率先落地莱阳，创新打造“无感监管”模式，营造既“无事不扰”又“无处不在”的市场环境，切实为企业减负增效。

　　二是以信用赋能优化服务生态。实施信用提升行动，建立信用承诺、信用修复等制度，帮扶企业修复信用130余户，助力企业轻装上阵。利用“双随机、一公开”创新推行信用分级分类差异化监管，开展差异化检查1371户次，差异化监管比例达100%，结果录入率100%，开展跨部门联合抽查580户次，联查比例达61.01%，对96户企业实施信用缓冲机制，切实减轻企业迎检负担。

　　三是以精准帮扶助力企业跃升。帮助中瑞化工取得省内首张三氟乙酰氯气瓶充装许可证，助力企业成为全国领先、省内唯一的持证充装单位，为企业增加年产值5000万元，实现企业创新实力跃升。创新知识产权质押融资模式，打造莱阳梨地理标志、预制菜数据知识产权融资新模式，帮助相关企业融资2300万元。承办烟台市个体私营党建现场会议，获评“名特优新”个体工商户44户，个私经济特色产业集群培育初见成效。

　　▲烟台市市级个体私营企业党建工作示范点盛华科技党支部

　　二、聚焦安全底线抓改革，织密民生保障“防护网络”

　　一是食品安全监管提质增效。严格落实“四个最严”要求，完成7562家食品生产经营单位“两个责任”包保督导。开展农村地区过期食品专项整治、肉制品“清源打链”、食用植物油“对标提质”等专项行动，完成食品抽检5000余批次、快检11800批次，不合格处置率100%。创新“互联网+明厨亮灶”智慧监管，邀请专家为我市190余家食品生产企业开展“食品生产舆情巡回课堂”专题培训活动，有效提升我市食品生产企业舆情应对能力。联合教体、卫健等部门举办“食品安全进你我同查”等活动，推动社会共建共治。

　　二是药化械安全监管巩固提升。紧盯农村地区、网络销售等重点领域，检查药械化经营使用单位2734家次，抽检药品100批次，上报不良反应报告2166份，超额完成年度任务，被评为山东省药品安全监测工作表现突出集体，全市未发生重大药械化安全事件，群众用药用械安全感显著增强。

　　三是特种设备安全监管精准发力。深化安全生产治本攻坚三年行动，检查特种设备使用单位1000余家次，整改隐患239处，定检率保持100%。创新叉车智慧监管模式，承办烟台市级智慧叉车现场会。开展安全技能培训会议，覆盖全市企业特种设备相关从业人员1600人次，特种设备安全水平不断提高。

　　四是产品质量安全监管靶向施策。聚焦儿童用品、消防器材等重点产品，抽检工业产品1400余批次，深入开展重点工业产品质量安全隐患排查治理、电动自行车、燃气用具等多项专项整治行动，排查隐患236项，山东省工业产品生产销售质量主体责任抽考试点落地莱阳，试点经验被省市场监管局收录汇编，在全省宣传推广，持续推动企业落实质量安全主体责任，产品质量安全可靠。

　　▲“进企业、送服务、促发展”助企走访调研

　　三、聚焦市场秩序抓改革，打造公平竞争“法治高地”

　　一是执法监管彰显力度温度。创新“服务+执法”理念，针对轻微违法行为推行“首违不罚”，对恶意违法行为重拳出击，入选省级典型案例4个，烟台市典型案例13个，执法震慑力持续增强。

　　二是消费维权实现提质扩面。发展ODR企业25家，在线化解纠纷242件，去年以来处置各类投诉举报2.3万余件，处结率100%。举办“3·15消费者权益日”“小记者维权培训会”等活动，发放宣传资料2000余份，开展“手机赋码惠民”等活动，设立计量便民服务中心1个、赋码点31个。广泛宣传发动优秀企业产品参评“鲜美烟台好礼”品牌，获评烟台市“第二届鲜美烟台好礼最佳组织奖”，1名同志被评为2024年山东消费维权十大典型事迹人物，爱陶漳食品的《一剂梨膏，百年匠心》项目成功入选山东省2025年度“好品山东”促消费典型案例。

　　三是公平竞争环境持续优化。强化反不正当竞争执法，维护市场公平秩序，持续加强价格监督检查、涉企违规收费整治、广告业、网络交易、无证无照、广告、计量、认证检测等领域监管执法，对存在违规收费、加价收费问题的49个转供电主体进行立案查处，作为揭榜单位参与山东省“加油站计量非现场监管项目”揭榜挂帅项目，市场环境进一步净化。

　　▲铁拳护农资专项行动

　　四、聚焦创新驱动抓改革，点燃产业发展“强劲引擎”

　　一是质量强市建设成果丰硕。实施质量品牌提升工程，指导鲁花集团夺得2024中国品牌价值评价食品加工制造组冠军，帮助其获得我市首张“泰山品质”认证证书。帮扶盛华科技产品获评“好品山东”奖项，帮扶春雪食品、龙大粮油、盛华科技、爱陶漳食品4家企业登榜“山东省高端品牌培育企业名单”。鲁花生物科技等5家企业获得山东省首席质量官证书；山东大华日鑫铝业有限公司获得“中国绿色建材产品”二星级认证证书，实现全市绿色建材领域认证零的突破。

　　二是知识产权赋能产业升级。烟台市知识产权公共服务（维权援助）工作站在莱阳市揭牌成立，1个案例入选2025山东省“守护消费”铁拳行动知识产权领域典型案例，1个项目入选烟台市级“揭榜挂帅”项目，获评烟台市知识产权保护工作成绩突出集体，鲁花集团入选烟台市专利转化促进产业发展典型案例，其5S压榨一级花生油产品入选2024年度国家级专利密集型产品，5家企业纳入烟台市优势企业培育序列，1家企业通过烟台市2024年度专利导航项目验收，3家企业荣获烟台市2024年度优质高价值专利二、三等奖,2024年全市新增发明专利96件，专利开放声明3个，专利转让许可13个次，同比增长225%，专利转化效果明显，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成。

　　三是标准化建设助力效能跃升。莱阳顺德盛幼儿园学前教育服务标准化试点成功通过国家级标准化试点验收，莱阳德怡老年公寓、爱陶漳食品获得中国标准化协会颁发的AAA级标准化良好行为证书，新创建完成标准化项目12项，指导帮助各大重点企事业单位参与制修订国家标准8项，地方标准1项，团体标准3项，帮扶食品企业新制修订企业标准210部。

　　▲烟台市知识产权公共服务站在莱阳市绿色食品产业链党建赋能中心揭牌

　　征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。下一步，市市场监管局将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，以“突破提升年”为契机，围绕优化营商环境、守牢安全底线、规范市场秩序、激发创新活力等重点领域深化改革，奋力打造市场监管改革“莱阳样板”。

　　一是以改革增活力，推动营商环境提档升级。

　　深入开展信用提升三年行动，落实信用承诺、信用修复等制度，推行守信激励、失信惩戒及信用风险分类管理。创新打造“无感监管”模式，实施差异化监管和跨部门联合抽查，最大限度降低对企业干扰。扎实推进小个专党建工作，加强分型分类精准帮扶，培育“名特优新”个体工商户，探索个私经济特色产业集群培育。深入实施公平竞争审查制度，持续开展存量政策清理和增量文件审查，打造公平竞争的法治营商环境。强化公平竞争执法，严厉打击网络虚假宣传、刷单炒信等行为，依法查处商业混淆、侵犯商业秘密等违法行为，切实维护市场公平秩序。

　　二是以改革促发展，赋能特色产业焕新突破。

　　深入推进质量品牌提升工程，帮扶山东鲁花集团有限公司争创山东省省长质量奖，指导企业申报“好品山东”品牌及山东省高端品牌培育奖项。建立健全现代农业全产业链标准体系，以莱阳梨和预制菜为主线，建立涵盖产地环境、生产过程、检验检测、投入品管理、储藏运输、品牌建设评价、休闲农业旅游等围绕一二三产业融合发展的全链条标准体系，打造“莱阳味道”区域品牌。实施专利转化运用专项行动，培育专利密集型产品，支持龙头企业建设产业知识产权运营中心，推进莱阳梨山东省地理标志示范区创建，助力产业链创新链深度融合。

　　三是以改革惠民生，深化市场秩序综合治理。

　　全面落实“四个最严”要求，坚持问题导向，聚焦重大安全区域、聚焦民生关切、聚焦重点行业、聚焦问题多发企业，结合专项整治行动，打好风险排查化解“主动仗”，守好食品、药品、特种设备、工业产品质量“四条”底线，增强人民群众的安全感、获得感。扎实开展反不正当竞争执法专项行动，强化医疗、教育、公用事业等重点民生领域价格监管，严查涉企违规收费及网络平台“幽灵外卖”等违法行为。深化“放心消费在烟台”行动，推行大型商圈先行赔付和线下无理由退货，畅通消费投诉渠道，落实快速回应机制。严格执法标准和程序，对群众反映强烈、危害生命安全的违法行为重拳打击，对非主观恶意问题推行柔性执法，落实首违不罚、免罚清单，实现“轻微免罚、重违严惩、过罚相当”，维护市场秩序与消费者权益。

编审：王巧