办身份证拍一次照片，办驾驶证拍一次照片，办护照还要拍照片。过去是这样，现在，为了证件照跑腿的麻烦事，在烟台已经成为历史。

本月，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，“烟台e拍通”正式亮相。这项功能涵盖全市22个行业部门262项涉及到证件照采集的业务，拍证件照，尤其是涉及每一位市民的户籍类照片，以后都不用跑腿了。

现在，“一拍共享，一照通用”的服务模式，已经在烟台所有公安窗口开展应用。线上，“烟台e拍通”在爱山东APP和微信、支付宝小程序全面上架，方便群众随时随地拍照。

国务院、省、市“优化政务服务改革”和“高效办成一件事”的部署要求，烟台又一次走在了前面。

“一张照片”服务的是民生，连接的是民心，助推的是发展。不仅是烟台公安“我为群众办实事”的一个小缩影，更是牵扯辖区群众幸福感和满意度的大民生。 

“精”——办好群众身边的事

2024年初，烟台市芝罘区南山路派出所户籍室来了一位特殊的办事群众，她走进户籍室指指耳朵、摆摆手。正在户籍窗口办公的民警火羽佳看出她可能是一位听障人士，并了解到她要到相关部门盖章，担心她沟通不便，十分耐心地手画了一张“路线图”，并打电话帮助她联系好了办事部门。

6月，还是这家派出所，两位女士为去世的父亲办理户口注销手续，看到户口登记表中父亲30年前年轻时的照片，眼里泛起了泪花。细心的火羽佳拿起手机抓拍到了这一幕感人的瞬间，并微信传给她们作为纪念。收到这承载着家庭温暖记忆和对已故父亲思念的照片，两位女士潸然泪下。

从“手绘地图”到“拍摄老照片”，这两个故事是公安窗口用真情服务群众的一个缩影。近年来，烟台市公安局积极打造“品质服务”品牌，拓展窗口服务内涵，为群众提供更加优质、高效、暖心的服务。

打造窗口“1+14”服务品牌。部署开展“党建+窗口服务”创建，设置“党员先锋模范岗”213个，推出“小雯为您服务”微视频62期，打造市级“警馨办”服务品牌。同时，按照“一大厅一品牌、一窗口一特色”思路，结合窗口业务特点、地域特色，以县级为单位，推出芝罘“芝为民”莱州“警诚为民·满意政好”等14个县域公安窗口服务品牌，形成“1+14”服务品牌格局，为群众提供优质服务272.1万件次，获赠锦旗、感谢信180余件。

推出窗口“增值化”服务。坚持问题导向，将提升窗口服务与群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合，全面梳理企业群众需求，大力倡导微笑式服务，户籍、出入境、车驾管等公安窗口适时推出“周末办、跨域办、预约办、自助办、上门办”5项“窗口增值”服务，并在全市设置自助服务区20余处，提供错时、预约、上门等服务40.3万件次，有效解决企业群众急难愁盼。

深化窗口“标准化”建设。围绕事项、机制、人员等要素，部署开展公安政务服务标准化建设，形成市县两级政务服务事项标准化清单，统一线上、线下服务标准；出台窗口工作规范，明确窗口设置、人员管理、首接负责、一次告知、工作奖惩等六大类36项窗口服务内容，提升窗口规范化水平；建立窗口“全科警长”季度培训机制，采取“集中授课”“邀请警种进课堂”“跟班学习”等方式，组织窗口人员常态化开展业务培训、比武竞赛，以窗口人员能力提升不断推动服务提质增效。

“准”——“靶向服务”护航企业更贴心

营造良好的法治环境，是发展的重要前提，是安商稳商的重要保障。烟台市公安局切实扛好“护企”担当，为企业发展提供有力的安全保障。

“本来想办这么多业务，可能得三四天才能办完，没想到车管所为我们企业开辟绿色通道，不仅为我们节约了人力成本和时间成本，也让这批车能尽快投入运营，真正解决了我们的难题。”近日，烟台某物流公司负责人向招远车管所业务大厅送来一面沉甸甸的锦旗并说道。

9月4日下午，这位负责人来到招远车管所，称公司名下有26辆危化品车辆需要办理车辆转籍。因转籍车辆数量多，危化品车辆查验所需时间较长，为了不影响其他车辆业务办理，车管所从便民利企角度出发，及时开通绿色服务通道，安排有资质的查验民警和工作人员开展延时服务加班加点进行业务办理。当日傍晚临近7点，26辆危化品运输车辆转籍业务全部办结，为企业节省了大量的时间和成本。

近年来，烟台市公安局深入贯彻中央、省、市优化营商环境决策部署，坚持“警务跟着项目走、服务跟着企业需求走”，出台便民惠商38条措施、助力打造一流营商环境20条措施、护航绿色低碳高质量发展13条措施等重大服务举措，优化审批服务，推出系列便民惠企新举措。

推行“项目警长”上门服务。以全市42个省重大项目、106个省绿色低碳高质量发展重点项目、200个市绿色低碳高质量发展重点项目为重点，逐一建立“领导包靠+项目警长”走访联系机制，深入企业、工地，问需、献策、解难，强化全要素保障、全周期服务。

深化“一件事一次办”服务。围绕企业信息变更、大件运输、开办公司、创业担保贷款等34个事项，将多个职能部门多项业务，合并为企业群众视角下“一件事”，集中办理、同步审批、一次办成。其间，加强跨部门协作，推出“新车上牌一件事”服务，以“数据联网”减免“纸质材料”65.4万件；

推行“无感式”管理模式。坚持“服务有温度、管理无感知”，围绕化工医药、出入境商务、货车运输、海上生产、民生服务等领域，研发“易企知”平台，服务自贸区医药化工企业，风险提示、安全培训等业务“线上办”，让1000余家企业获益；上线“环渤海港航信息预警”系统，建设“智慧新车管”平台，依托信息化手段， 寓“管理”于“服务”，提升管理服务质效。

“融”——再造“线上一网、线下一窗”流程　

11月19日，高新区居民姜娜打算办理身份证换证业务。她打开手机微信中的“爱山东”小程序，完成实名认证后，通过导航栏的“服务”选项，点击进入“证照采集”页面。随后，姜娜点击按钮，按照提示完成证件照拍摄。

按照步骤完成提交后，系统提示姜娜“上传成功”。 “这个功能太让我惊讶了！”姜娜表示，整个过程不但几分钟就能操作完成，并且还把证件照拍成了“美颜自拍照”，这让她感到太人性化了。

去年10月，市公安局在全省率先探索证件照片“一拍共享、一照通用”改革，会同市行政审批局联合攻坚，研发“烟台e拍通”系统，在户政、交管和出入境“三警”证件照实现一拍复用并推送上级汇聚的基础上，全市262项政务服务、公共服务事项实现证件照片共采共享共用。从此，“办一个证、拍一次照”的政务服务模式向“拍一次照、多场景用”的方向转变。

线下，全市212个公安窗口、15个政务服务中心公安专区、52台公安网点拍照自助机，全部安装“烟台e拍通”系统，形成一张“全覆盖”拍照网络；线上，“烟台e拍通”在爱山东App和微信、支付宝小程序全面上架，方便群众随时随地拍照。目前，共采集入库照片44.6万张，跨系统调用照片1.1万人次，平均办证时间由15分钟缩短到5分钟，极大提升政务工作质效。

按照“线上办为主、窗口办兜底、线上线下服务融合”的总思路，烟台市公安局积极拓展线上服务场景，合理布局线下服务网点，创新推出线上线下“网厅融合”服务新模式。

强化数据支撑，实现服务“一张网”。升级“互联网+公安”微信平台，上线户籍“电子委托书”“车辆线上抵押/解押”等功能，9类43项事项线上预审或全程网办；建立公安服务“电子地图”，提供网上搜索和“一键”导办服务33.1万次。在全省率先研发数据实时交互的“保安员证电子证照”，推动“大型活动申报”“电子爆破作业人员许可证”线上办理,实现“线上申领”“线下亮证”。

创新“网办中心”，打造服务“总枢纽”。汇聚业务流、信息流、数据流，设立“网办中心”，对能够全程网办的，秒批秒办或限时办结；不能全程网办的，网上预审或审批，实体窗口办结。依托该模式，创新“线上申请+窗口出件”模式，群众通过互联网平台上申请补换领驾驶证等高频交警事项，派出所窗口出件、发放，实现“一中心流转、多窗口出件”，为群众办理补换领驾驶证业务5.3万件，保证了服务群众的质量和效率。

布局线下网点，推动服务“一窗办”。制定《全面实施“一窗通办”实施意见》，推动公安审批服务事项进驻区市两级15个政务服务大厅或公安分厅，设置“全科窗口”81个，为群众提供服务48万件次；创新“1+X”综窗服务模式，将部分高频交警、出入境咨询等事项前置到派出所窗口，打造173个派出所延伸服务“连锁超市”，提供“一窗办、就近办、异地办”等服务136.6万件次，获评山东省“法治为民实事”；探索公安服务向警务站、社区、街道延伸，在莱阳姜疃镇便民服务中心设置公安乡村振兴服务站，推动全市首家派出所“1+X”综窗事项全量进驻，与乡镇民政、人社等部门联动，为企业群众提供服务7100件次，在乡镇一级实现“一门办、一站式”服务。

YMG全媒体记者 盖鹏 通讯员 李德峰 陈嘉凯 摄影报道