近年来,龙口市司法局践行“法治是最好的营商环境”理念,立足龙口市政府行政复议机构职能定位,充分发挥行政复议高效便捷、便民利民的制度优势和化解行政争议主渠道作用,规范涉企行政执法行为,不断为优化全市法治化营商环境赋能增效。
01
强化业务学习,提升行政复议人员办案能力
不断提升行政复议队伍能力素质建设的标准,对每一位复议工作人员都提出更高要求。强化培训充电赋能,通过每周二集中夜校学习、每月集体固定学习日学习和知识竞赛活动等方式,开展“集中学习+个人自学”业务学习培训,使行政复议工作人员熟知善用行政复议法及实施条例。强化分享以案促学,组织行政复议干部、办案律师、行政执法人员围绕涉企重点领域及新类型、重大疑难复杂典型案例,开展“以案说法”专场讨论,充分发挥典型案例引领示范作用,实现纠纷处理“最优解”。强化考核取长补短,组织开展岗位练兵和业务知识考核,不断提升行政复议工作人员办案业务能力,打造一支正规化、专业化、职业化的行政复议队伍,推动行政复议工作高质量发展。
02
强化复议宣传,提升行政复议的知晓率
加强新修订的《中华人民共和国行政复议法》宣传,将行政复议法作为“八五”普法的重点内容,推动行政复议法宣传常态化。在政务服务中心、行政复议申请受理窗口、广场集市等处以悬挂横幅、发放行政复议宣传用品、解答咨询等形式向群众普及行政复议知识,引导人民群众以及企业群体选择行政复议渠道,运用合法、理性的方式解决行政争议,通过法律途径表达诉求,依法进行维权。今年以来开展行政复议法专题宣传活动3次,发放宣传资料500余份,解答法律咨询132件,切实提升社会主体通过行政复议依法维权的意识,进一步扩大行政复议化解行政争议的主渠道作用。
03
强化办案质量,提升复议案件质量
有效发挥行政复议的制度优势,召开5次行政复议案件讨论会,精确剖析案件中涉及的疑难法律问题,广泛听取咨询专家意见,理顺复议案件办理思路,督促执法人员依法行政。坚持“阳光办案”模式,不断完善办案方式,召开专家咨询论证会5场、行政复议听证会2次、现场核查7次,完成30篇行政复议决定书的脱密和网上信息公开。同时充分发挥专家学者优势作用,妥善处理疑难、复杂的行政复议案件,有效化解行政争议,提升行政复议的办案质效和公信力,助力优化法治化营商环境。
04
强化调解机制,提升案件审理质量
加强涉企行政复议案件调解和解机制建设,注重运用柔性手段和多元调解措施实质性化解行政纠纷。推行“行政复议+调解”模式,协调被申请人、涉案相关企业和市行政复议调解和解委员会专家进行调解,从教育与惩罚相结合的原则出发,将行政复议调解贯穿于行政复议全过程,促使双方达成和解,从而化解行政争议,上半年经调解和解后申请人撤回申请的43件,调解和解率为52.44%。
05
强化监督纠错,提升行政执法案件质量
发挥行政复议监督职能,邀请市政府法律顾问、市行政复议调解和解委员会专家参加,开展多人“诊断”式案件审查,对行政机关作出的事实认定不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、明显不当的行政行为,坚决依法予以纠正,对具体行政行为不合法的案件,坚持先纠错、后结案原则,与被申请人加强沟通与联系,使其认识自身存在的问题和不足,自我纠正错误,由此规范和监督行政执法行为,达到“办案一起、规范一类”效果。
下一步,龙口市司法局将持续统筹推进“行政复议质量提升年”活动,找准法治服务经济社会发展大局的切入点、着力点和落脚点,聚焦企业法治“新期待”,写好优化营商环境“新篇章”,为全市经济社会高质量发展提供更优质、高效、便捷的法律服务。
编审:纪春艳