【编者按】

　　2023年，烟台市委全面依法治市委员会办公室在全市范围内部署开展了法治为民办实事推荐评选活动，全市各级各部门立足中心工作，结合地方和部门特色，聚焦社会关注和群众关心的法治热点难点问题，聚焦提升人民群众的法治获得感和满意度，选准切口，靶向发力，推出了一系列卓有成效的法治工作措施。活动开展以来，各区（市）和市直各部门、各单位积极参与、广泛推动、认真筛选，共报送法治为民实事66件。按照客观公正、公开透明、务求实效的原则，经过两轮评选，最终确定了12个项目获评烟台市2023年度法治为民实事并予以通报。为总结宣传推广法治为民办实事经验做法，以实际行动全力争创全国法治政府建设示范市，现开设“烟台市2023年度法治为民实事”专栏，对12件实事进行展播。

　　烟台市公安局

　　深化流程再造 推行“1+X”模式

　　打造173个派出所延伸服务“连锁超市”

　　一、工作开展意义

　　随着互联网、大数据快速发展，群众对公安政务服务提出了更高要求。全市公安机关通过公安窗口流程再造，推进服务向派出所延伸，发挥派出所网点多、与群众接触密切优势，创新“1+X”服务模式，打造173个延伸服务“连锁超市”，更好满足“一窗办、就近办、异地办”需求。

　　二、推进措施

　　（一）深化流程再造，“户政+交警”跨警种业务“一窗办”。一是服务“菜单”扩容。在派出所办理户籍“1”类事项基础上，出台《“1+X”派出所综合服务意见》《“一窗通办”标准化建设方案》，通过内部流程再造，将部分高频交警、出入境咨询等业务下沉至派出所，设置“1+X”综窗，群众在家门口即可办理4大类97项公安业务。二是服务事项“同标”。按照“连锁超市”事项“同标”“同源”要求，联合警种，制定《派出所户籍业务权限清单》《派出所“1+X”综窗事项清单》，下放62项户籍审批办理权限，推动5项户籍业务“全省通办”，4大类户籍、5项交警业务“跨省通办”。三是服务流程“再造”。打通警种业务壁垒，制定《交警业务进驻派出所规范》，理顺市、县、派出所3个层级4个警种职责，规范业务授权等6项内容。在全省率先推行实体化“网办中心”，创新“线上申请+窗口出件”模式，减少档案转递等5个环节，为群众补换领驾驶证2.5万件次，确保警种业务“放得下”、派出所“接得住”。

　　（二）缩短服务半径，“线上+线下”连锁网点“全覆盖”。一是需求导向，提升“连锁”网点覆盖面。科学布建涵盖城区、农村、海岛的173个派出所“连锁超市”，占全市派出所96.7%，群众15分钟车程基本可达，初步建成覆盖乡镇、街道的“便民服务圈”。特别是人口密度大、车辆保有量高的芝罘、莱山等地，通过该模式，有效解决了群众办理驾驶证排队、跑腿问题。二是智能导航，建立公安“电子地图”。按照“全市一张图”思路，建立公安服务“电子地图”，标注派出所网点、驾驶员体检机构以及可办事项等，并通过百度、腾讯地图，提供网上搜索和“一键”导办服务23万次。三是触角延伸，推动服务向社区、街道便民中心拓展。推动莱山滨海派出所全量窗口事项进驻上海滩社区警务站，辐射周边14个小区、1.8万户；在芝罘区东山街道东花园党群服务中心、莱阳市姜疃镇“乡村振兴赋能中心”，设立派出所服务点，与其他部门联动，为群众提供“一站式”服务。

　　（三）创新服务模式，“窗口+端口”优化办事“体验感”。一是推行“掌上办”服务。建设线上“服务超市”，推动16项户籍、21项交警、6项海岸等事项线上审批、全程网办，其中线上办理无犯罪记录证明等5类电子证明15万件次，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。二是推行“精准化”服务。依托“1+X”综窗，设立“人才服务”绿色通道，提供人才落户服务59件次。针对上班族、上学族、行动不便老人等群体，提供上门、预约、延时等服务5.2万次，服务更精准、更有温度。三是推行“无感式”服务。推动185家医疗机构开通驾驶员体检业务，体检结果直接上传公安业务系统，群众无需再提供医院纸质体检证明，办事体验不断提升。

　　三、实际成效

　　一是推动由找“警种”到找“警察”。通过内部流程再造，将与群众生活息息相关的高频交警事项延伸至派出所，多警种业务一个窗口办理，为群众提供“一窗办、就近办、异地办”等服务136.6万件次，有效推动群众由找“警种”到找“警察”。

　　二是实现“群众方便”“警力优化”共赢。针对高频交警业务，推行“线上+线下”模式，操作便捷，窗口压力可控，在便民同时，优化了警力配置。

　　三是群众自发为公安机关“点赞”。通过推行“1+X”服务模式，让群众享受到了家门口的便捷服务，获赠锦旗170余面。2023年3月3日，莱州一网名叫“甜小糖”群众驾驶证到期，在柞村派出所当场办理，拿到证件后高兴地发布抖音短视频，网友数千次点赞。

　　编审：纪春艳