5月28日，海阳市人民政府新闻办公室举行“抓落实 开新局”主题系列第十场新闻发布会。海阳市民政局党组成员、副局长薛杰围绕“十五五”期间全市民政工作思路进行了介绍，海阳市民政局养老服务科负责人李小燕、海阳市社会救助综合服务中心社会救助服务科负责人李成哲参加发布会，并回答记者提问。

▲发布会现场

“十五五”期间，全市民政系统将认真贯彻落实市委、市政府部署要求，牢牢把握“民政为民、民政爱民”工作理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，有效提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，奋力谱写民政事业高质量发展新篇章。

聚焦一老一小关爱，擦亮民生服务成色

一是健全养老服务体系。统筹整合资源，引入和培育3-5家专业机构，市场化整合零散资源，2028年底前形成2-3个区域性养老服务联合体，服务能力提升30%以上，扭转“散、小、弱”格局。筑牢三级养老服务网络，打造县、乡、村三级示范标杆，年内建成1处县级综合养老服务中心，改造升级乡镇区域养老服务中心，补齐农村养老短板。做实“嵌入式”服务，依托社区闲置房源，年内打造1处示范性机构，深化“养老+医疗+社区”融合，“十五五”中期，城区主要社区服务覆盖率达60%。强化数字赋能，加快建设智慧养老平台，打通数据链路、共享部门数据，实现“一网统管”，推动服务从“人找服务”向“服务找人”转变。

二是 推动老龄工作高质量发展。充分发挥老龄委协调作用，完善联席会议和数据共享机制。加强底数摸排，全面掌握老龄人口动态，确保惠老政策精准落地。积极推进老年友好型城市建设，推动适老化改造、医养康养融合和老年社会参与扩面，力争2030年取得显著成效。深入开展“银龄行动”，依托五社联动，建立老年人供需对接机制，开展特殊困难老年人探访关爱服务，做到重点人群每月探访全覆盖。做好高龄津贴发放工作，做到应发尽发。

三是 加强儿童关爱保护。严格落实孤困儿童基本生活保障政策，足额及时拨付保障资金。持续建强基层儿童工作队伍，常态化开展业务培训，提升专业化规范化水平。积极引导社会组织、志愿服务队伍等社会力量广泛参与儿童关爱保护，依托春节、六一儿童节等重要时间节点，常态化开展形式多样关爱帮扶活动，守护孤困儿童健康成长。

聚焦社会救助增效，兜牢民生保障底线

一是 健全主动发现机制。聚焦精准救助与多元赋能，深化“大数据+铁脚板”主动发现机制，依托低收入人口动态监测平台，打通部门信息壁垒，实现风险智能预警、联合核查无缝衔接，坚决守住“不漏一户、不落一人”底线；明晰基层权责边界，通过“线上全覆盖宣传+线下零距离服务”，配套贴心帮办代办服务，畅通救助申请通道，推动从“人找政策”向“政策找人”转变。

二是 优化服务供给模式。坚持以群众需求为导向，推动救助服务从“生存型”向“发展型”跨越升级，依托分层分类救助模式，联动民政服务站，深入了解特殊群体个性化需求，精准提供心理疏导、就业支持、“微心愿”帮扶等暖心服务，强化年度全面复核与动态管理，切实提升救助服务针对性实效性。

三是 构建多元参与格局。依托社会组织创益园，不断深化“政府主导、社会补充”救助格局，完善“物质+服务”综合救助模式，整合各方资源、凝聚工作合力，用心用情用力解决困难群众的急难愁盼，让民生温度直达群众身边。

聚焦社会治理提效，夯实社会和谐根基

一是 规范社会组织健康发展。开展第三届“蓝海红帆·善美海阳”社会组织公益创投活动，进一步支持社会组织在提供公益服务、参与基层治理中更好发挥作用。抓好“僵尸型”社会组织专项整治、“双随机、一公开”抽查、打击非法社会组织等工作，提升规范化水平。一手抓发展一手抓规范，联动政府和社会资源，培育扶持新型社区社会组织。依托社会组织创益园，筛选优秀社会组织重点扶持，培育2-3家枢纽型社会组织，形成以强带弱、抱团发展格局。

二是 促进慈善事业高质量发展。坚持慈善组织“培育+赋能”协同，提升规范化水平。建立慈善项目储备库，打造3—4个具有区域辨识度的优质慈善项目，推动慈善与养老、救助等业务深度融合。全面盘活现有29支社区基金，确保规范运行、阳光透明。持续壮大社区慈善力量，加大慈善文化普及力度，到2030年形成“人人参与、人人共享”的慈善生态。

三是 提升地名管理水平。深化“乡村著名行动”，完成600余条乡村道路命名。探索“地名+文旅”“地名+社会组织”等举措，升级赋能“黄海之阳 此地有名”地名品牌。完成新版地图印刷出版，严格地名审批和备案公告管理，做好国家地名信息库管理维护。推动平安边界建设，加强每季度日常界桩巡检，会同周边区市共同做好界线联合检查。

聚焦社会事务优化，提升公共服务温度

一是 提高殡葬服务质效。加快殡葬设施提质升级，全力推进市级公益性公墓建设，持续完善殡葬服务供给，切实满足群众“逝有所安”的基本需求。健全殡葬综合监管机制，强化对殡葬服务机构、社会殡葬运输车辆常态化监管，规范殡葬服务秩序。持续深化殡仪馆“减项、降费、优服务”，全面推广“居民身后一件事”集成办理，让群众办事更便捷更省心。加大殡葬惠民政策宣传力度，深入推进移风易俗，引导群众树立科学文明的丧葬观念。

二是 优化婚姻登记服务。深化婚姻登记规范化建设，严格规范全流程操作，推动服务提质增效。深耕婚俗改革，围绕“520”、七夕等高峰节点举办集体颁证活动，常态化开展婚俗文化宣传、婚姻家庭辅导服务等工作，弘扬婚俗新风。推进便民集成改革，做实“结婚落户一件事”联办服务，切实提升群众获得感幸福感。

三是 做好特殊困难群体保障。优化残疾人两项补贴申请、审核、发放全流程，依托信息系统，联合残联等部门开展动态复核，精准识别保障对象。加强流浪乞讨人员救助，持续开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动，加强与流出地部门协作，推进源头治理与回归安置，帮助返乡人员实现稳定生活。

编审：王巧 

法律支持单位：山东助商律师事务所