5月26日，海阳市人民政府新闻办公室举行“抓落实 开新局”主题系列第五场新闻发布会。海阳市土地开发整理储备中心负责人陈征远围绕“十五五”期间如何做好全市自然资源和规划工作情况进行了介绍。海阳市规划编研中心负责人张海燕、海阳市不动产登记中心负责人于伟华参加发布会，并回答记者提问。

▲发布会现场

“十五五”期间，市自然资源和规划局将紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，立足“保障发展、保护资源、服务民生”工作定位，系统谋划“十五五”规划目标任务，全力助推经济社会高质量发展。

在规划布局方面。目前海阳市国土空间总体规划、镇国土空间总体规划以及中心城区控制性详细规划已全部编制完成。计划2026年完成国土空间总体规划动态维护方案、中心城区（重点街区）控制性详细规划、村庄布局规划编制工作，全面优化“三生空间”、用地用海布局、重点项目清单维护，实现中心城区26个单元控制图则的全覆盖。“十五五”期间，全面构建“市、镇、村”三级联动，“总体规划、详细规划、专项规划”三类贯通的格局，形成布局科学、竞争力强、可持续发展的国土空间体系。同时，重点扶持新型能源、航空航天两大支柱产业，针对丁字湾国家级零碳产业园、核工业蒸汽产业园、航天产业园、万华产业园所涉及区域，提前开展控制性详细规划编制及调整工作，为新兴产业培育、重大项目落地预留充足发展空间。

 在土地经营方面。“十四五”期间，累计处置闲置土地2400余亩，新增建设用地9000余亩。“十五五”期间，将坚持存量盘活与增量保障协同发力，推动城市发展从依赖新增用地向盘活存量空间转型。深挖存量资源潜力，对零散地块统一收储整合、集中连片开发，打造区位优越、配套完善的优质地块，保障企业优质用地需求，持续完善城市功能、提升群众生活品质。积极争取新增用地指标，重点保障省、市、县三级重点项目用地需求，加大核电、航天、交通水利等重大工程土地供给，构建适配高质量发展、契合民生需求的土地利用新格局。

 在提高审批效率方面。对急需落地建设的项目，坚持提前介入、靠前服务，全程指导规划方案编制，力争在土地挂牌30天公告期内同步完成方案审查，真正实现“拿地即开工”。持续健全规划方案审查责任制，严格落实书面承诺、一次性告知、台账管理、进度督办、限时办结工作机制，做到问题即时反馈、即时整改，从源头避免规划方案重复审查、反复修改，确保审批流程无缝衔接、项目推进不延误、不积压。同时，把主动服务、高效服务贯穿项目落地全过程，覆盖用地预审、土地审批、土地供应、规划报批、规划核实、不动产登记等全链条环节，实行全流程跟进、一站式闭环服务，助力项目早开工、早建设、早见效。

 在服务群众办证方面。在严格落实不动产登记“即时办结”基础上，持续优化煦风绿色通道、午间不间断等服务举措，规范非公证继承登记业务办理，实现不动产登记“高效办、精准办、优质办”。严格落实上级政策要求，持续拓宽不动产登记覆盖范围，健全林权、居住权等登记标准规范，为符合条件的企业和群众依规办理产权登记。全面推进农房宅基地不动产登记工作，统筹镇、村两级力量，全程指导群众备齐办理材料，减少群众跑腿次数、节约办事时间，让群众便捷拿到不动产登记证书，持续增强群众获得感、幸福感。

 在资源保护方面。年内编制完成《海阳市矿产资源总体规划（2026-2030）》，科学优化矿区布局，明确重点开采区、限制开采区、禁止开采区管控范围，所有新设矿权全部按照绿色矿山标准建设，打造生态友好型绿色矿山样板。“十五五”期间，将继续加大生态修复力度，在自然恢复169处历史遗留矿山的基础上，计划再修复破损山体约2900亩，实现从“生态伤痕”向“绿水青山”、从“矿山废地”向“金山银山”的华丽转变。

 在违法查处方面。推动自然资源监管执法向全链条、全环节拓展，形成各部门齐抓共管的局面。推动执法工作从事后查处向事前预防转变、从粗放监管向严格执法转变、从集中整治向常态化监管转变。紧盯卫片执法检查、大棚房专项整治、农村乱占耕地建房、违规挖湖造景等底线工作。对违法占用耕地、非法采矿采砂等行为坚持重拳整治，加强与纪检监察、公安司法等部门联动协作，凝聚执法合力、强化震慑效应，严守自然资源保护红线。深入推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，科学落实“三个一批”管控举措，坚决遏制耕地“非农化”和永久基本农田“非粮化”，坚决守住92.25万亩耕地保护红线、84.84万亩永久基本农田保护目标。

编审：王巧

法律支持单位：山东助商律师事务所