编者按：

　　改革典型是先行样板和引路标杆。近年来，福山区各级各部门立足特色优势，培育出一批省市领先的改革样板，形成多项制度创新成果。为发挥示范带动作用，推动改革向纵深推进、助力全区高质量发展，“福在福山” 公众号开设 “改革进行时” 专栏，刊发典型案例供学习借鉴，敬请关注。

　　福山区创新安全职工监督员制度

　　全面筑牢特种设备安全防线

　　近年来，围绕破解“基层安全生产管理中一线员工参与度不高、监督作用发挥不充分”这一难题，区市场监督管理局、区总工会在国家市场监管总局、全国总工会精心指导下，以烟台明炬气体股份有限公司为先行试点，率先探索建立并实施特种设备安全职工监督员制度，推动安全监管由“政府单向监管”向“政府监管+职工监督”协同共治转型，全区在用特种设备实现系统监管全覆盖，注册登记与定期检验率保持100%，重大安全隐患实现动态清零，一般隐患数量较往年同比下降30%，为全国特种设备安全治理创新提供了可复制、可推广的实践经验。国家市场监管总局、全国总工会联合发文，以福山区先行先试成果为蓝本，在全国6个省份推开特种设备安全职工监督员制度试点工作。

　　高位统筹，织密协同共治“一张网”

　　坚持系统思维、强化顶层设计，精准破解行业管理痛点，搭建起权责清晰、运行顺畅的改革支撑体系。找准改革切入点。针对“上层制度完善、基层执行断层”的问题，将安全管理融入基层工会，引导一线员工主动参与隐患排查整治，让职工的安全生产监督权利真正落地。健全四方联动机制。成立区级试点专班，构建市场监管牵头、工会协调、企业落实、专业机构支撑的联动模式，累计召开专题会议20余次，解决各类难点堵点问题30余项，形成上下贯通、齐抓共管的良好格局。强化专业人才支撑。组建专家技术团队，制定26项试点工作规范，开展免费专业培训10次、覆盖500余人次，推选17名职工参加高级技能认证，为精准治理筑牢人才根基。

　　严选精管，锻造一线监督“主力军”

　　围绕“选得准、权责明、管得严、履好职”的核心要求，严把入口关、履职关、管理关，打造一支专业、可靠的职工监督员队伍。严格选任标准。实行“三有两无”刚性要求——有特种设备操作或安全管理资质、有3年以上一线经验、有良好群众公信力，无安全责任事故、无违规处罚记录，通过“班组推荐、工会评估、能力面试、民主投票、正式任命”五步流程，确保队伍质量。明晰权责边界。制定3项管理制度，赋予职工监督员7项核心权利，明确4项履职责任，做到履职不缺位、不越位、不错位，实现权利与责任对等。规范闭环管理。建立“发现问题—上报反馈—整改落实—验收销号”全流程机制，职工监督员扎根生产一线，聚焦设备运行、维保等关键环节排查隐患。试点以来，累计发现并推动解决特种设备安全问题83个，形成典型隐患处置案例5个。

　　奖惩并举，激活履职尽责“新动能”

　　坚持激励与约束同向发力，既让职工监督员有保障、有荣誉，也让制度有刚性、有权威，推动监督工作常态长效。强化激励保障。试点企业为职工监督员每月发放500—1000元特殊岗位津贴，对主动发现上报隐患的，按每次100元标准发放奖励；在评先树优、岗位晋升、技能评定等方面予以政策倾斜，已有2名职工监督员成功晋升为车间主任，切实增强职业荣誉感和归属感。严明惩戒问责。打破职工监督员“终身制”，建立常态化考核机制，对考核不合格、履职不到位的，依法依规开展约谈、解聘等处置；对阻挠、打击报复监督员履职的企业相关人员，联合开展约谈问责，以刚性约束守护制度权威。

　　编审：李蕾

法律支持单位：山东助商律师事务所