当苍穹不再只是仰望的风景，而是可供开拓的万亿疆场，低空经济正以雷霆之势崛起，成为激活新质生产力的关键引擎。

　　十五五已然开启，作为决定城市能级跃迁、关乎国家未来产业话语权的重要赛道，低空经济正迎来加速发展的黄金阶段。芝罘区跳出传统发展惯性，在低空空域精准落子、巧布棋局，用人才培育筑基、场景落地赋能的创新实践，勾勒万亿产业蓝图，书写抢占未来产业高地的鲜活答卷。

　　筑巢引凤

　　打造低空经济人才服务枢纽

　　产业蓬勃发展催生海量就业机会，市场需要低空舵手，社会需要行业尖兵，从飞行器研发制造、维修保养，到飞手培训、空域管理，上下游全链条蕴藏广阔机遇。低空经济作为新质生产力的重要增长极，选好赛道，踩准风口，无论是对国家经济转型，还是对个人发展而言，都是不容错过的重大机遇。

　　作为烟台的中心城区，芝罘区把突破口瞄准下游环节——建设高标准的低空产业人才摇篮。坐落七区中心，连接两岸三区，夹河·幸福新城正朝着“环渤海中心城市建设先行区、绿色低碳高质量发展示范区、现代化城市建设样板区”的目标发力，空天飞行产业实训基地的落地，正是芝罘区抢占低空赛道的关键一步。

　　“我们的核心定位就是瞄准产业下游的人才刚需和服务缺口，让基地成为低空经济的‘人才供给站’和‘服务枢纽站’。” 基地负责人王毅介绍，一层是低空经济政策与展示中心、无人机展销中心；二层是无人机教培与考试中心；三层是青少年航空航天研学中心。室外规划了45亩多旋翼、垂起固定翼、穿越机、青少年航模实训场地和专属训练空域，基地的每一处设计都紧扣真实产业需求，能全方位满足不同层级学员的实操需求。

　　这座由国企牵头建设的实训基地，本质上是一个综合性低空经济服务平台。在这里，不仅能考取中国民航局颁发的飞行执照、开展实操培训、举办青少年航空科普活动，还能享受无人机销售、维修、租赁等一站式4S服务；基地与鲁东大学等驻烟高校深度合作，定制化开发课程体系，从设备保障到人才供给，再到技术落地应用，精准串联起低空经济产业链关键环节，解决了产业发展中“人才不够、服务跟不上”的难题。

　　蓄势而飞

　　探索产业新城的发展路径

　　2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，低空经济首次跻身国家级规划；2023年中央经济工作会议将其列为战略性新兴产业；《2024年国务院政府工作报告》明确其为新增长引擎，工信部等四部门同步出台方案推动万亿级市场成型；山东省顺势锚定“济南、青岛两核引领，东营、烟台、潍坊等多点支撑”发展格局，加速培育低空经济新业态......从顶层设计到落地部署，低空经济的战略地位持续跃升，一系列的布局推进，背后是低空经济实打实的发展潜力和战略价值。

　　这场关乎未来的产业角逐中，芝罘区锚定人才培育这一核心支点，以实训基地为载体创新打造的低空经济培训模式。

　　“光懂理论不行，得真能上手操作才管用。”王毅说。立足国家低空经济战略，芝罘区没有盲目跟风，而是精准对接通用航空、低空物流等领域的岗位需求，结合胶东半岛的产业特色，吸纳国内外先发地区的经验，打造了“理论+模拟+实景”的立体培训体系。在实训基地，学员们不仅要掌握飞行操控技巧，还要学习安全监管、应急处置等实用知识，真正实现“毕业即上岗”。

　　人才有了，如何让低空经济真正落地生根？芝罘区给出的答案是：跟着城市发展节奏走，让产业融入日常。依托烟台蓬莱国际机场的枢纽辐射效应，推动低空经济发展与区域交通规划精准对接，围绕“低空+文旅”“低空+物流”等核心赛道，打造特色产业标签、提升城市服务效能，为后续场景落地与产业升级预留了充足空间，彰显出低空经济与城市发展同频共振的巨大潜力。

　　产业发展的广度，源于开放合作的深度。芝罘区始终以开放包容的姿态拥抱低空经济发展浪潮，主动打破地域局限，通过人才输出、技术引进，在合作中把产业蛋糕越做越大......从育人才到兴产业，芝罘区的稳步推进，既是对国家低空经济战略的精准响应，更彰显了地方在产业浪潮中抢占先机、久久为功的智慧与担当。

　　在全球主要经济体纷纷加码低空经济、角逐未来产业制高点的激烈竞争中，“十五五”时期无疑是中国抢占战略主动权的关键窗口期。作为新质生产力的重要具象，低空经济肩负着开辟经济增长新空间、推动发展从“平面”向“立体”跃升的重任。我国拥有全球最大的无人机产业体系、完善的数字化基础设施及丰富的超大规模应用场景，能否将这些潜在优势转化为实实在在的产业优势、规则话语权，直接影响着在全球未来产业格局中的站位。

　　拥抱天空，定义未来。夹河·幸福新城的热土上，无人机起降轨迹勾勒出低空产业新航道。这片万亿蓝海，正从顶层设计融入城市肌理，终将托举中国智造与城市未来，抵达新高。

　　编审：李蕾

法律支持单位：山东助商律师事务所