莱阳市民政局以精准施策为笔，以责任担当为墨，在坚持社会救助兜底保障的基础上，进一步织密民生保障网，积极引导和调动社会各界力量参与社会救助实践中来，努力探索出一条以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类的社会救助制度体系。

　　聚焦困难群体  保障困难群众基本生活

　　一是持续放大“莱帮你”品牌效应。打造县级社会救助品牌矩阵，充分发挥社会救助兜底、救急难机制作用，全面取消临时救助户籍地和居住地限制，在困难发生地直接实施临时救助；建立健全乡镇（街道）临时救助备用金制度，临时救助由乡镇（街道）直接开展救助资金拨付工作，全力提高救助时效性。2025年以来，共实施临时救助25人次，支出救助资金16.2万元。切实解决低保家庭大学生的就学困难，开展困难家庭大学生救助工作，对全市城乡低保家庭和城乡孤儿中本科新生6名、往届大学生90名，发放临时助学金15万元。

　　二是依托大数据平台打通救助快速通道。依托山东省低收入人口动态监测信息平台，织就一张涵盖低保、特困、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭数据网，实现社会救助精准化、精细化管理。通过大数据比对和集中走访摸排，做到“政策找人”和“服务找人”，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助保障范围。截至目前，全市共有城市低保对象83户112人，农村低保对象3945户5645人，城市特困人员29户29人，农村特困人员3534户3606人。2025年以来，全市共发放救助金1.02亿元。

　　落实“扩围增效”  巩固拓展救助保障成果

　　一是加强低收入人口动态监测。全力推进低保和低保边缘家庭扩围增效工作开展，，联合残联、人社等部门开展数据比对分析，结合线下走访摸清特殊困难群体底数，精准掌握“成年无业重度残疾人”人数及其中“依靠兄弟姐妹或60周岁及以上老年人供养”人数，对特殊困难群体的收入情况进行动态监测，在落实社会救助“三主动”的基础上，进一步做到“五到位”（政策宣传到位、责任落实到位、服务保障到位、问题解决到位、跟踪反馈到位），切实做到应保尽保、应救尽救。2025年以来，全市新增城乡低保对象279户392人，新增城乡特困人员261户274人。

　　二是做好社会救助政策宣传。编制涵盖低保、特困、临时救助等社会救助的申请条件和办理流程的《莱阳市社会救助服务指南》向社会公众公开发布，不断扩大救助政策宣传覆盖面。开展社会救助“码上通办”全服务，将政策内容、办理流程等制作生成二维码，供群众手机扫码了解政策办理社会救助事项，实现“码上知、码上查、码上办”。建立健全主动发现、主动告知、主动办理的“三主动”工作机制，印制2000余份《2025年莱阳市民政领域兜底保障政策简介》在18个镇街社会救助服务窗口和802个村居醒目位置张贴，让困难群众及时了解救助政策。

　　健全救助体系  逐步提升救助服务水平

　　一是全力做好分散供养特困人员照护工作。全市范围内常态化开展分散供养特困人员集中供养意愿摸底排查行动，进一步了解分散特困供养人员的集中供养需求，全面落实特困人员救助供养政策规定，对有集中供养需求的特困人员做到愿进全进，不断提高我市生活半自理、不能自理特困人员集中供养率。2025年以来，已对有集中供养意愿的分散特困人员38户38人安排入住集中供养机构，目前我市半自理不能自理特困人员集中供养率已达到68%。

　　二是减缓“悬崖效应”，全面推进刚性支出困难家庭认定工作提质增效。全面启动刚性支出困难家庭认定工作，清晰界定生活、医疗、教育、残疾康复及意外事件恢复支出等五大类刚性支出范围，精准锚定救助对象，明确核心认定条件，优化服务流程，提升认定工作规范化、精准化水平，切实做到“凡困必帮、有难必救”。2025年以来，我市已认定刚性支出困难家庭4户4人。

　　编审：李蕾

法律支持单位：山东助商律师事务所