凌晨五点的烟台，寒意尚未退去。山东济铁烟台物流园内灯火通明，一列52节车厢组成的班列已整装待发——聚碳酸酯、聚醚、调味品、机械设备，这些来自万华化学、裕龙石化、鲁花集团的货物，早已在工厂完成装箱，经公路短驳至此装载上车。5:04，一声嘹亮的鸣笛划破寂静，班列准时启动，它将不停站地一路南下，42小时后抵达1600公里外的广东大朗。

这是烟台—广东图定货运班列的一个寻常清晨，也是烟台多式联运网络高效运转的日常缩影。从“连而不通”到“物畅其流”，从“单打独斗”到“集群作战”，一场深刻的物流变革正在黄海之滨悄然发生。当钢铁动脉取代了曲折的路径，货物的旅程便拥有了新的节拍。这背后，是一座城市物流筋骨的重塑，其经济血脉也由此向着更广阔的领域强劲搏动。

统与破 一个办公室的“破壁”之战

变化始于一个专门机构的成立——现代物流产业发展推进机制办公室。这个看似普通的协调机构，实则是打破部门壁垒、重构物流生态的“中枢神经”。

“以前是铁路归铁路、港口归港口、公路归公路，各算各的账。”办公室相关负责人坦言，“企业想搞多式联运，光协调不同运输方式的时间成本就让人望而却步。”调研报告中的数据印证了这一点：尽管烟台货运总量巨大，但公路运输占比高达68.6%，铁路运输仅占12.14%，多式联运的潜力远未释放。

破局需要重拳。2025年，现代物流产业发展推进机制办公室推动出台了纲领性文件——《烟台市有效降低社会物流成本三年行动方案（2025—2027年）》。这份方案不仅设定了量化目标：到2027年，社会物流总费用占GDP比重降至13.2%以下，港口货物吞吐量突破5.5亿吨；更构建了“顶层设计—政策配套—企业对接”的全链条推进体系。

政策的生命力在于执行。现代物流产业发展推进机制办公室化身“物流红娘”，2025年组织了一场特殊的多式联运供需对接会。会场内，120余家物流企业与80余家制造企业面对面交流。“万华化学提出货运需求，烟台港正好有线路资源，国铁济南铁路局能提供运力保障。”现场工作人员回忆，“一场会促成了多个合作意向，过去需要数月协调的事情，一场活动就找到了突破口。”

这种“政府搭台、企业唱戏”的模式正在系统化。现代物流产业发展推进机制办公室建立了重点企业联系制度，针对百家骨干企业制定“一企一策”物流解决方案。对万华化学，重点推进“江海铁联运”“公转铁”；对冰鲜水产品出口企业，则优化“空陆联运”流程。精准施策的背后，是基于大数据的洞察——通过对全市物流需求的系统梳理，现代物流产业发展推进机制办公室清晰掌握了2.65亿吨年货运量的流向、结构和痛点。

更深层的变革在于机制创新。“我们推动建立了‘政府+铁路+物流+货主’四方联动机制。”现代物流产业发展推进机制办公室工作人员解释，“政府协调政策与资源，铁路保障干线运力，物流企业负责组织运营，货主企业提供稳定货源。四方签订长期协议，形成利益共同体。”这一机制在烟台—广东班列上得到完美验证：准点率达98%以上，客户满意率超95%，过去零散、偶发的运输需求，被整合为稳定、成规模的物流产品。

路与道 两条铁路动脉打通黄金物流通道

如果说政策设计描绘了蓝图，那么德龙烟铁路和烟台—广东图定货运班列两条钢铁动脉的贯通，则是蓝图落地最具说服力的注脚。

2025年6月13日，烟台港西港区，一列满载几内亚进口铝土矿的货运班列鸣笛启程。它没有像往常那样走公路或短途铁路转运，而是直接驶上德龙烟铁路，经德州出省，过石家庄、太原，直抵内蒙古召壕。全程千余公里，一条沉睡多年的沿黄陆海大通道被彻底激活。

这趟班列的意义，远不止一批货物的送达。“德龙烟铁路连接烟台、潍坊、东营、滨州、德州五市，理论上早该成为山东东西向的第二条‘胶济铁路’。”烟台市交通运输局相关负责人说，“但因为跨越多主体经营、运价标准不一，一直处于‘物理连通但货运不通’的状态。”

改变需要系统攻坚。烟台市采取了“三层联动”破局法：省级层面，由省交通运输厅牵头成立协调工作组，国铁济南局、山东铁投、烟台交通部门共同参与，解决“多头管”难题；市级层面，主要领导主动对接国铁集团，争取到运费下浮等关键政策；操作层面，采取“先技术、再省内、后跨省”的渐进策略——2023年试运行烟台至太原列车，2025年5月打通省内段，最终实现跨省贯通。

成果立竿见影。相比原有运输方案，新通道缩短铁路运距152公里，压缩时间6小时，运费下降72.6%。环保账同样可观，海铁联运碳排放不足公路运输的一半。效率与环保的双重提升，使德龙烟铁路成为全国“公转铁”战略的鲜活样本。

与德龙烟铁路解决历史遗留问题不同，烟台—广东图定班列展现的是从无到有的创造。

“过去烟台到广东的货物，要么走海运要一周，要么走公路要三四天。”山东德宝多式联运有限公司董事长赵德生说，“现在铁路班列42小时直达，成本比公路运输还低10%。”关键不仅在于速度，更在于可靠性——“图定”意味着这趟班列已纳入国铁集团全国运行图，像客运列车一样定时、定点、定线开行。

然而，开行图定班列有个前提：必须有稳定、充足的货源。单个企业往往难以支撑每日发运，这就是多式联运常见的“集拼困难”。市现代物流产业发展推进机制办公室的解决方案颇具智慧：组织对接会，让万华化学、裕龙石化、鲁花集团等龙头企业坐在一起。“我们发现，万华的化工品、裕龙的石化产品、鲁花的食品，虽然品类不同，但流向高度重合，都是华南市场。”赵德生回忆，“政府牵线后，我们设计了‘1+N’集群发运模式。”所谓“1+N”，就是以班列为统一平台，整合N家企业的零散货源，实现“散货成列”。

效果超乎预期。班列从最初的每周两班增至“天天班”，日发送量从500吨跃升至1500吨以上，累计发运货物已超20万吨。货源覆盖烟威地区20余个区市，货品从化工原料扩展到食品、日用品、工程机械等。

两条动脉，两种破局。德龙烟铁路是打通既有设施的“疏通工程”，烟台—广东班列是创造新增需求的“造血工程”。它们共同证明：多式联运的瓶颈，可以通过机制创新和资源整合来突破。

海陆空 三位一体的枢纽底气

多式联运的蓬勃发展，离不开烟台深厚的“家底”——海、陆、空三位一体的综合交通优势，为其提供了无可替代的硬件支撑。

2025年1月—9月，烟台港完成货物吞吐量4.09亿吨，同比增长6.8%，位居全国海港前八。数字背后，是港口功能的深刻变革。传统认知中，港口是货物的中转站。但烟台港正在向“综合服务港”转型。

“港口与产业的联动越来越紧密。”烟台港集团相关负责人举例，“我们为万华化学定制了‘江海铁联运’方案，从原料进口到产品出口，提供全程物流服务。”

每年五六月，烟台蓬莱国际机场变得格外忙碌。清晨，刚从枝头采摘的大樱桃被送入机场冷链仓库；中午，它们登上全货机；傍晚，这些樱桃已出现在北京、上海、广州的精品超市。“樱桃航班”是烟台航空物流的缩影。2025年前三季度，机场货邮吞吐量3.43万吨，其中，樱桃运输量达5465.9吨，架次和运量同比分别增长28%和35%。“我们打造了‘烟台樱桃，当日达全国’的品牌。”机场货运部门负责人说，“关键是整合了航空、冷链、电商、配送各环节，形成无缝衔接。”

公路运输曾是烟台的绝对主力，占比近七成。但随着多式联运的发展，公路的角色正在重构——从长途运输的主力，转向“最先一公里”和“最后一公里”的衔接者。智慧化改造加速了这一进程。中通快递在烟台试点无人配送车，效率提升30%，烟台成为全省首个无人配送规模化试点城市。更创新的模式是“公路+高铁”极速联运，可实现全国30个核心城市“当日达”。

“公路的灵活性与铁路的规模经济正在形成互补。”市交通运输局专家分析，“短途集疏用公路，长途干线用铁路或水路，这种组合让整体物流成本显著下降，也极大缓解了港口周边道路拥堵问题。”

海、陆、空不再是孤立的存在，而是通过多式联运被整合为有机整体。港口是国际国内循环的转换器，机场是高附加值物流的加速器，公路和铁路是衔接腹地的毛细血管。三位一体，撑起了烟台作为港口型国家物流枢纽的坚实基础。

硬与软 通向未来的双重升级

站在20万吨货物累计发运的新起点上，烟台的多式联运并未满足。铺展开规划图，未来的发力点清晰分为两个维度：硬设施的持续完善，与软连接的深度打通。

新一轮建设已经启动。根据三年行动方案，烟台将推进一批关键项目：西港区30万吨矿石码头配套铁路线、裕龙岛炼化一体化项目铁路专用线、龙口港疏港铁路改造。这些项目直指痛点——让铁路直接延伸到港口泊位、产业园区，实现“入港进园”。

内陆港网络也在不断拓展。“我们正与山西、河南等货源集聚地合作，共建内陆港。”办公室负责人介绍，“在这些内陆港，企业可以完成集货、报关、还箱等操作，货物以班列形式整列运抵烟台港。”

载体支撑同步强化。黄渤海国际陆港铁路专用线接轨方案已完成，吸引中国邮政、普洛斯、顺丰等企业入驻，日均货物周转量超200万件。胶东智慧物流港、胶东综合物流园等重点园区加快建设，推动智慧冷链、粮食中转等物流集群形成。这些专业化园区，将成为多式联运规模化运营的物理支点。

如果说硬设施是骨骼，那么软连接就是神经。最大的“神经”工程——多式联运公共服务平台，已进入实质性推进阶段。

“想象一下这样的场景。”平台设计团队负责人描述，“货主在手机APP上输入货物信息、起点、时间要求，系统自动匹配最优的多式联运方案：前段公路集货、中段铁路干线、后段配送，全程报价、一键下单。系统实时追踪货物位置，自动推送通关状态，异常情况提前预警。”

这并非幻想。平台建设的核心是数据打通：海关的报关数据、铁路的运单数据、港口的作业数据、公路的运输数据……这些长期分散在不同系统的信息，将通过平台实现互联互通。

更深层的变革在于规则创新。“一单制”试点正在扩大。过去，多式联运需要分段签订运输合同、多次办理保险理赔。现在，烟台试点的“一单制”实现“一次委托、一口报价、一票到底”，由法律上的多式联运经营人承担全程责任。

“软硬兼施”的背后，是发展理念的升华。“多式联运不仅是运输方式的叠加，更是产业链的重构。”办公室负责人总结，“通过物流效率提升，我们助力万华化学拓展市场，助力裕龙石化降低成本，助力烟台苹果卖出溢价。物流从成本中心，变为价值创造中心。”

夜幕下的烟台港，远洋巨轮与钢铁动脉在此交会——几内亚的铝土矿卸船即上列车驶向内蒙古，万华的化工品装船后随中非班轮直抵非洲。

多式联运的高质量发展，标准不只是货物吞吐量或成本下降百分比，更是产业与物流的共生共荣，是一个城市在更大格局中的战略位势。烟台正在书写的，正是这样一篇通过物流变革撬动全局升级的深刻文章。

YMG全媒体记者 张孙小娱 通讯员 崔金龙 王倩 摄影报道

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