“十四五”时期，莱山区行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署及省、市、区各级工作要求，以党建为引领，以法治为保障，以改革创新为动力，以企业和群众满意度为标准，持续深化行政审批制度改革，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平，为全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　持续完善政务服务中心建设

　　筑牢我区营商环境健康底色

　　十四五以来，区行政审批服务局深化行政审批制度改革，分批有序承接划转审批事项，并结合法律法规动态调整，依法实施307项政务服务事项并全部纳入清单管理。深化一窗受理改革，打破部门界限，服务效能倍增，调整重构不动产、公安、人社、医保等4个服务专区，推动35个部门、1300余项政务服务事项全面进驻政务服务大厅，窗口由130个精简至74个，同步优化办理流程,推行“审前辅导”，提升办理效率，累计为企业群众提供帮代办服务3万余次。持续完善延时服务、预约服务、24小时自助服务等全天候及时应需服务基础上，进一步推行“午间不间断、周六不打烊”全时办服务，构建起覆盖多维度、贯通全天候的服务体系，累计提供全天候服务1600余次。通过数据共享、告知承诺，30部门679个政务服务可实现“减证办”，应减免申请材料1369个，已实现材料减免1135个，材料减免率达82%，企业群众可依托政务服务网、“爱山东”APP等渠道实时获取296类电子证照。

　　以法治建设为核心抓手

　　持续优化营商环境和执法效能

　　强化法治建设领导责任，深入开展党政主要负责人述法工作，发挥“关键少数”示范作用。“十四五”期间累计开展法治培训宣讲40余场，培训2400余人次，有效提升队伍法治素养和履职能力。系统推进法治建设，贯彻落实中央“一规划两纲要”部署，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念。梳理并精准推送惠民利企政策，通过线上线下多渠道确保政策红利直达市场主体。严格规范行政执法，全面推行行政执法三项制度，依托政务服务平台依法公开执法全流程信息，保障执法权力在阳光下运行，主动接受社会监督，以公开透明促进公平公正。

　　聚焦企业群众办事便利

　　持续推动政务服务方式创新

　　“6+1”类事项标准化梳理精准实施政务服务事项动态调整。严格按照上级部署，统筹协调各部门，对区、镇、村（社区）三级6+1类政务服务事项进行系统认领梳理与动态维护。全区6+1类政务服务事项共计859项，已完成全部事项的梳理发布；对313项政务服务事项进行全方位梳理，精准划定权责边界，制定《莱山区行政审批服务局权责清单》。并编制出台《市场主体登记提交材料规范》《民生事务领域高频事项审批手册》《投资建设领域高频办理事项审批手册》三大实用指南，为审批工作提供清晰指引，助力审批效率提升；修改办事指南50余份，同步发放知识库、重点事项清单等资料，主动与上级业务部门对接，及时掌握“一件事”的最新工作要求，组织“一件事”牵头部门学习8+3个重点事项线上运行成效评估测试视频，对照烟台市电话测评反馈情况，督促相关部门对服务能力进行优化提升6次，切实夯实服务基础；主动对接国家、省、市所发布的“跨域通办”事项指导目录，结合本区发布的事项清单，对本级能够实现的“跨域通办”事项开展了四轮精细化梳理工作。对各项业务模式（全程网办、异地代收代办、多地联办）进行逐一分析，最终形成并动态更新《区级政务服务“跨域通办”事项清单》，其中涵盖跨省通办事项以及跨区可办事项。

　　推动项目审批与许可规范化

　　着力破解工程建设和市场准入领域的难点堵点

　　深化工程建设项目审批制度改革，充分利用市级线上平台，推行施工许可等电子证照，实现“云上开工”向“一次不用跑”迈进。通过主动服务、构建全生命周期管理体系，提前化解企业因政策不熟导致的违规风险。探索“拿地即开工”模式，加强部门联动，利用土地出让空档期提前介入服务，实行“一项目一清单”管理，加速项目落地。工程建设项目审批时间再压缩66.67%，社会投资简易低风险项目施工许可由原3个工作日压缩至1个工作日办结，共核发电子建筑工程施工许可证共175件，完成“拿地即开工”项目共42个。完成莱山经济开发区拓展区88.21公顷水土保持区域评估，对入驻范围内的项目项目水土保持方案审批实行承诺制管理，为投资主体节省费用约4万元。完成中宠产业园三期、融发戍海新材料产业园项目等7个项目“拿地即开工”。项目审批服务专员变“坐等受理”为“上门对接”，召集住建、人社、发改等部门协调解决五彩文化广场二期、威思顿数智产业园等4个省市重点项目建筑工程施工许可核发问题。

　　多措并举服务市场主体

　　登记数量与便利化水平大幅提升

　　“十四五”期间，全区新登记市场主体总量达45190家，较“十三五”增长23.08%，其中企业20126家。大力推行企业开办“一窗通”全程电子化登记，全程网办比例达83.55%，网办量同比增长284.85%。同步强化线下服务支撑，通过窗口指导、容缺办理、延时服务等举措，营造了更加便捷高效的营商环境。

　　持续深化民生保障领域许可改革

　　提升保障服务水平

　　聚焦人才队伍建设，教师资格认定服务实现“全链优化”。全面梳理教师认定环节，将网上报名、现场确认、体检报告提交、证书发放等流程进行深度整合与线上化改造，实现全流程“一网通办”对身份证、学历信息、普通话水平等材料实行在线核验。申请材料平均减少80%，认定周期整体压缩20%。高效完成共计3200余人的教师资格认定工作；创新服务模式，护士执业注册实现“零材料办理”。推出“零材料、纯线上、智能批”的极简办理模式。主动打通与卫健、公安等部门的数据壁垒，实现护士执业资格考试成绩、身份信息等核心数据的实时在线调取与核验。申请人仅需在线填写基本信息并签署承诺书，系统后台自动完成数据比对与审核，符合条件的即时生成电子证照。已有医师护士7000余人次享受到了“秒批秒办”的便捷；规范新兴业态发展，体育类校外培训机构设立审批探索“标准+指引”新模式。面对“双减”政策后体育类校外培训市场的快速发展，我局明确标准，规范准入。依据国家及省市相关要求，牵头制定并发布了《(体育类)烟台市莱山区民办学校设立审批登记手册》，对资质、培训场所、设施设备、从业人员等方面作出清晰规定，为市场主体设立提供了明确预期。

　　奋进“十四五”，改革不停步；启航“十五五”，服务再升级。区行政审批服务局将锚定更高标准，以数字赋能推动智慧政务全面深化，持续攻坚“高效办成一件事”，始终坚持以人民为中心，延伸“1530便民服务圈”，推动政务服务从“能办”向“好办、智办、暖办”跨越，为加快建设精致舒美、活力开放的现代化新莱山，持续注入审批动能、贡献服务力量。

　　编审：李蕾

法律支持单位：山东助商律师事务所