12月4日，海阳市人民政府新闻办公室举行“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第十二场新闻发布会。烟台市生态环境局海阳分局党组成员、副局长杨育杰；烟台市生态环境局海阳分局水生态环境科负责人张晟、烟台市生态环境局海阳分局大气环境科负责人刘家辉出席发布会，并回答记者提问。

▲发布会现场

“十四五”时期，海阳市锚定“绿水青山就是金山银山”理念，守护蓝天碧水净土，为高质量发展筑牢绿色根基。其间，我市先后获评“省级生态文明建设示范区”“山东省生态文明强县”，多项经验获国家、省级推广。

精细管控、智慧守护，擦亮“海阳蓝” 

自2018年以来，海阳市环境空气质量连续七年全面稳定达到国家二级标准，2024年空气质量优良率达到89%，较2020年提升1.7个百分点，PM2.5浓度28微克/立方米，较2020年下降12.5%。一是 以清洁能源转型为契机，积极探索绿色低碳高质量发展新模式。以核能清洁供暖为契机，全面推动建成区供暖清洁能源替代，累计关停淘汰集中供暖燃煤锅炉15台、665蒸吨，年可减排二氧化碳83万吨、氮氧化物5052吨、二氧化硫5345吨、烟尘3107吨，显著提升了区域供暖季空气质量。 二是  以“控烟、控尘、控企”为主要抓手，精细化开展大气污染综合整治攻坚。先后开展两轮“四减四增”行动，着力推动产业、能源、运输、农业投入四大结构调整，社会面源污染强度不断降低；深入推进道路积尘、工地扬尘、裸土浮尘的“三尘”联合治理，不断推进企业污染治理设施升级改造，全力压减移动污染源强度，实现了环保绩效提级0的突破。 三是 以环境普惠为目标，不断提升群众获得感和满意度。筹建了烟台市首个集中喷涂绿岛项目，申请核发全国首张海上风电CCER项目，全面推进国一及以下非道路移动机械和国三非营运柴油货车淘汰奖补，累计淘汰各类高污染移动车辆1550余辆，发放奖补资金653万元，在减少移动污染源排放的同时，也让群众享受到真金白银的实惠。

陆海统筹、精准施策，打好碧水保卫战

“十四五”期间，海阳市水环境质量稳中向好，东村河入海口国控断面水质由Ⅳ类升至Ⅲ类，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%，海水水质持续优良，国控地下水点位水质稳定。 一是 河海共治，强化风险源监管。组织开展了全市主要河流风险源排查工作，7条主要河流共发现风险源1873处，全部纳入监管；创新入海排口“分类核查+备案销号”机制，共完成入海排口整治951个。 二是 强本固原，加强基础设施建设。持续推进生态环境导向的开发（EOD）项目试点，以东村河流域生态恢复项目为抓手，统筹实施控源截污、市政管网及配套设施完善、生态修复、信息化和清淤工程，为河流水质改善打下坚实基础。 三是 陆海统筹，全面实施湾长制。建立海洋生态环境保护网格化环境监管体系，实现精细化管理，各级湾长累计巡湾2.57万次。建立海洋垃圾“岸上管、流域拦、海面清”综合治理机制，加强沿岸及海上垃圾污染防治，持续开展净滩行动，全面清理整治入海河口、岸滩、近岸海域垃圾，累计清理各类垃圾3.19万立方。

▲发布会现场

净土防控、规范固废，筑牢安全防护线

 一是 严控土壤污染风险，保障建设用地安全。利用完成43个建设用地土壤污染状况调查，3家土壤污染重点监管单位依法落实土壤污染隐患排查、自行监测、有毒有害物质报告等法定责任义务，重点建设用地安全利用得到有效保障。 二是 筑牢环境安全屏障，严防重特大环境事件。以“零容忍”态度守护生态底线，聚焦大宗固废、产废企业、尾矿库企业三大重点领域，开展多轮次、全覆盖、穿透式专项排查整治行动，构建“源头管控—过程监管—末端治理”全链条防控体系，五年未发生重特大环境安全事件，持续筑牢环境安全屏障。 三是 完善应急管理体系，精准化解环境风险隐患。制定《海阳市突发环境事件应急预案管理办法》，建立192家企业应急预案动态管理台账。充分发挥生态环境智慧监管大平台作用，对潜在违法风险实施“点对点”精准预警，提前化解环境风险隐患22起，让企业“未病先防”。

环评护航、监管提质，赋能绿色新发展

 一是 抓实环保督察整改，厚植群众生态福祉。2021年以来，我市共经历了两轮次的中央、省级环保督察，真正将环保督察作为发现问题、解决问题、改进工作的难得契机，以坚决的态度、有力的措施、严格的标准，扎实推动督察问题整改，切实增强了全市人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。截至目前，248.5件群众信访案件全部办结，相比2021年和2025年两轮次中央环保督察，群众信访案件下降32.4%，体现了环保工作的成就，一批群众关心关注的生态环境问题得到有效解决。 二是 强化绿色服务保障，推动生态经济共赢。以生态软实力支撑发展硬实力，实现生态保护与经济发展同频共振。实施“绿色护航”计划，为500余个市级重点项目配专员、辟通道，累计审批环评文件448件、完成5个产业园区总体规划环评审查、入河排污口设置11个；建立挖潜量、收余量、保存量的环境容量动态保障机制，累计支撑295个项目落地，协调调剂环境容量，保障万华绿电产业园等重大项目建设；积极对上争请燃煤锅炉淘汰、污染治理设施升级改造、环境监测能力提升等各类资金支持，有效舒缓企业污染防治资金压力，“十四五”期间争取中央、省、市生态环境专项资金共计7308.3万元。 三是升级监管服务效能，提升环境治理水平。建成烟台市三大中心实验室之一的生态环境区域中心实验室，区域监测能力显著增强，为依法治污提供精准技术支撑；创新推行扫码入企与非现场检查模式，构建污染源自动监控、用电工况监控、视频监控等多元化非现场监管体系，非现场检查企业达505家次，非现场检查率达到45%以上；累计受理办理信访案件5241件，办结率达到100%，提升工单答复一次满意率，满意率提升至95%以上。四是 健全企业管控机制，筑牢源头治污防线。建立并实施企业环管员制度，组织111家重点环保监管单位设置了专职生态环境管理员，实现一企一专员，明确了企业环保管理的直接责任人，改变以往企业环保工作“无人管、没人抓、不会做”的被动局面，从源头防范污染隐患，为企业良性运营、高质量发展提供坚实保障。

下步，海阳将聚焦“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”任务，深化污染防治攻坚，推进治理体系现代化，以重大生态项目为抓手，持续绘就天更蓝、海更碧、山更绿、城更美的海阳新画卷！

编审：王巧 

法律支持单位：山东助商律师事务所