12月2日，莱阳市“保障改善民生”主题系列新闻发布会市民政局专场举办。莱阳市民政局党组成员、副局长谭光辉通报我市最新的民政领域惠民政策有关工作情况；市民政局社会事务科科长程存玉、市民政局社会救助科科长张皓瑜、市民政局养老服务和老龄工作科科长张鑫出席发布会，并回答记者提问。

《烟台日报》、莱阳市融媒体中心、今日莱阳等新闻媒体参加新闻发布会并进行了记者提问。

我市最新的民政领域惠民政策，主要分为社会救助、养老服务、社会事务、慈善工作、移风易俗五个方面。

一、兜底保障的社会救助体系

我市的社会救助体系以最低生活保障和特困救助供养为主体、以专项救助为辅助、以临时救助和社会互助为补充、以社区组织为依托，全力保障困难群众基本生活。具体救助项目认定标准如下：

1.持有本市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市最低生活保障标准，且家庭财产状况符合相关规定条件的，可以按规定程序认定为低保对象。城乡低保标准分别为每人每月1069元和872元。

2.具有本市常住户口的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时符合无劳动能力，无生活来源，无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的，依法纳入特困人员救助供养范围。城市特困人员基本生活标准为每人每月1497元，农村特困人员基本生活标准为每人每月1221元。城乡特困人员照料护理标准对应特困人员具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力和完全丧失生活自理能力情形分为全自理211元、半自理349元、不能自理699元三档。

3.临时救助具体是指，政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

近年来，我市不断完善低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，进一步落实社会救助政策主动告知、救助对象主动发现和救助信息主动公开工作机制，编制《莱阳市社会救助服务指南》，主动向社会公众告知低保、特困、临时救助等社会救助的申请条件和办理流程；同时，推出社会救助“码上通办”全服务，将政策内容、办理流程等制作生成二维码，供群众扫码了解。截至2025年11月底，全市新增城乡低保人员301户419人，新增城乡特困人员275户288人，累计发放低保、特困救助金9309.01万元，发放临时救助金15.5万元。

 二、高龄津贴和养老服务消费券项目

高龄津贴是面向莱阳市户籍的80周岁及以上老年人申请的补贴，以自愿申请为原则，申请对象到户籍所在地村（居）委员会进行申请，失能失智或行动不便的高龄老年人可由亲属持有效证件代为申请。补贴标准为80-89周岁老年人每人每年200元、90-99周岁老年人每人每年600元、100周岁及以上老年人每人每月600元。

养老服务消费券，是面向我市60周岁及以上老年人的，无论户籍地址是否在莱阳，只要长期在莱阳居住，且经评估为中度及以上失能等级的老年人，就可以参与这项消费补贴活动。但正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护补助的老年人不纳入本次补贴对象范围。

补贴资金通过民政通APP以电子消费券形式按自然月向中度以上失能老年人发放。经评估为中度以上失能老年人在购买养老服务时，可以通过养老服务消费券抵扣40%的费用。

养老服务消费补贴项目是深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略、加强失能老年人照护服务、推动养老服务高质量发展的具体举措，我市以养老服务消费券为切入点，撬动银发经济发展，促进养老服务业高质量发展。截至2025年11月28日，我市累计领取养老服务消费券5409张，核销4686张，补贴资金310余万元。

 三、残疾人和孤困儿童政策

残疾人两项补贴分为困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。困难残疾人生活补贴是指具有莱阳市户籍且享受最低生活保障待遇、持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）的残疾人。一、二级每人每月214元，三、四级每人每月161元。重度残疾人护理补贴是指具有莱阳市户籍且持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）残疾等级为一、二级的残疾人。一级每人每月193元、二级每人每月161元。

孤困儿童政策主要分为孤儿、事实无人扶养儿童、重点困境儿童和受艾滋病影响儿童。

孤儿是指具有本地户籍,父母双方死亡的；父母双方失踪的；一方父（母）死亡，另一方父（母）失踪的未满18周岁的未成年人，每人每月2138元。事实无人抚养儿童是指具有本地户籍,父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童，每人每月为2138元（享受低保补贴的采取补差发放）。重点困境儿童是具有本地户籍,父母一方死亡或失踪，另一方经济困难无法履行抚养义务的儿童；经诊断身体重残、患重病或罕见病需要长期治疗的贫困家庭的儿童，每人每月1921元（享受低保补贴的采取补差发放）。受艾滋病影响儿童包括艾滋病致孤儿童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童、本人是艾滋病病毒感染者或艾滋病病人的儿童，每人每月2138元。

近年来，市民政局严格落实残疾人两项补贴和孤困儿童主动发现机制，通过常态化排查、部门信息共享等方式精准识别残疾人两项补贴发放对象，有效解决孤困儿童生活困境，为其健康成长提供稳定支撑。

 四、我市的慈善救助工作政策

主要介绍一下慈善爱心复明、肾友中心两个项目。

慈善爱心复明是面向全市60周岁以上，具有莱阳户籍，参加农村医疗保险的低保、特困以及其他困难家庭的白内障患者，到定点医院，进行免费爱心复明手术。

肾友中心项目是针对我市低保、特困家庭中尿毒症患者，到莱阳市中医医院定点透析，给予一次透析30元补贴。

市民政局通过线上+线下相结合的方式，构建全覆盖宣传网络。截至2025年11月底，为33名困难家庭老年白内障患者实施了免费复明手术，减免医疗费用共计4.95万元。累计发放透析救助金9.7万余元。

 五、涉及婚丧嫁娶的移风易俗改革

市民政局多措并举积极推动全市移风易俗工作深入开展。一是在清明节、寒衣节等时机，加强“线上+线下”进行宣传，树牢群众的婚嫁迎娶和节俭办事新观念。二是依托全国婚姻登记系统与公安系统实时联网，运用人脸识别、数据核验技术实现信息实时比对，有效压缩虚假登记空间，打破婚姻登记地域限制，方便群众异地办理婚姻登记。截至2025年11月25日，累计办理内地居民结婚登记1781对，离婚登记1095对，补领婚姻证745件。

新闻发布会答记者问

记者提问：开展专项行动以来，民政部门开展了哪些“减项降费优服务”活动，群众能感受到减项降费优服务吗？

答：开展专项行动以来，市民政局扎实开展“减项降费优服务”活动。自2025年3月1日起，莱阳市殡仪馆全面免除遗体自运车卸车费、祭奠费、夜间探视费、白天探视费、小白花费、孝箍费、遗体卫生管理费、龙凤炉、骨灰存放、遗体恒温护理共10项费用。压减收费项目四大项35小项，其中，告别厅5项、守灵室5项、骨灰寄存1项及丧葬用品（高中档骨灰盒）24项，预计年可惠及群众8000余名，减轻群众负担30余万元。开展“减项降费优服务”活动以来，落实基本殡葬惠民资金571.87万元，减轻群众负担18.76万元。

记者提问：近年来我市困难群众救助保障标准不断提高，2026年是否有提标的打算呢？

答：近年来，莱阳市民政局积极落实低保标准与城乡居民人均消费支出挂钩的动态调整机制，不断提高困难群众救助保障水平。自2024年1月1日起，我市城市最低生活保障标准提高到每人每月1069元，农村低保标准提高到每人每月872元，城市特困人员基本生活标准提高到每人每月1497元，农村特困人员基本生活标准提高到每人每月1221元，照料护理费按照自理、半自理、不能自理三档每人每月分别为211元、349元、699元。2025年，各类困难群众救助保障标准未发生变化，计划于2026年初提高我市特困人员照护费标准。

记者提问：家里老人户籍是青岛市，在莱阳市居住，到养老机构核销消费券，系统提示无法核销非本地区老年人养老消费券，应该怎么办？

答：手机打开民政通APP，选择个人信息页面，户籍地址无需修改，将常住地址修改为莱阳市实际居住地，修改保存成功后，到消费券页面将已领取的消费券作废并重新领取，即可在养老服务机构进行核销。

编审：王巧 

法律支持单位：山东助商律师事务所