11月27日，莱阳市“突破提升年”主题系列新闻发布会市场监督管理局专场举办。莱阳市市场监督管理局党组副书记、副局长王兴围绕落实全市“突破提升年”动员大会精神，通报该局优化营商环境方面的亮点工作情况；市市场监督管理局知识产权保护和运用科负责人徐健、市市场监督管理局法规科副科长姜秀明、市市场监督管理局行政许可及信用监管科副科长王真、市市场监督管理局特种设备安全监察科相关负责人徐云逸出席发布会，并回答记者提问。

《烟台日报》、莱阳市融媒体中心等新闻媒体参加新闻发布会并进行了记者提问。

今年，莱阳市紧扣“突破提升年”总体部署，将优化营商环境作为一号工程，深入实施新一轮优化营商环境提升行动。市市场监管局积极响应市委、市政府号召，以“守底线、讲团结、赛作风、尽职责、比清廉”为工作思路，践行服务走在监管前理念，将服务深度融入监管全链条，全力为企业纾困赋能，为实现全市“突破提升”贡献市场监管力量。

一、“一把手”挂帅领航，走访服务精准滴灌

将“一把手带队服务”作为优化营商环境的“领航行动”，由主要负责人牵头，对全市130家规上食品企业开展全覆盖式走访。通过“面对面问需”，收集企业在资质审批、政策落地、技术创新等方面的需求，上下协调寻求破解路径。走访过程中发现烟台中瑞化工有限公司因三氟乙酰氯气瓶充装许可审批问题陷入瓶颈，为此市市场监管局成立服务专班，由一把手亲自带队积极与烟台市市场监管局对接咨询，在烟台市局大力支持下，多次赴省局、省特检集团沟通对接，定制取证方案，于2024年6月拿下全省首张三氟乙酰氯气瓶充装许可证，该企业成为全国领先、全省唯一的持证充装单位。

二、全链条助企纾困，破解发展要素瓶颈

秉持“有策必送、有需必应、有难必帮、无事不扰”原则，针对小微企业痛点主动靠前服务，推动惠企政策“落地到企”。莱阳梨及预制菜产业是莱阳市“突破提升年”重点扶持的特色产业集群，在走访中发现企业存在“融资难、融资贵”等共性问题，我们创新搭建政银企对接平台，以“知识产权赋能”和“特色产业扶持”为突破口，创新打造“企业自有商标+地理标志”及预制菜数据知识产权等融资新模式，帮扶指导“莱阳梨”地理标志证明商标及预制菜相关企业获得3000万元授信贷款，实现烟台市地理标志质押融资“零的突破”，典型经验被烟台市营商环境建设专报全文刊发推广。

三、信用监管优环境，分级分类提质增效

锚定“突破提升”要求，构建更高效的监管效能和更优质的营商环境，为企业减负松绑。双随机涉企检查方面对98个行业领域实施信用分级分类差异化监管以及部门行业联合检查，实现“进一次门，查多项事”。年均利用风险分类结果开展差异化检查1000余户次，差异化监管比例持续保持100%，开展跨部门联合抽查900余户次，切实减轻了经营主体迎检负担。信用修复方面，推行“承诺容缺、承诺免查、即申即办”模式，今年以来，受理信用修复市场主体2416户次，其中网上受理94户次，对89户市场主体实行了公示信息容错。助力企业轻装上阵，让信用成为企业的“金名片”。

四、坚守底线严监管，铁拳行动护航民生

坚守“民生安全无小事”理念，针对食品、药品、特种设备等民生领域，以“铁拳”执法严惩违法违规行为，强化风险防控与隐患排查，依法严厉打击制假售假、虚假宣传、侵权假冒、价格违法等各类违法行为。今年以来，深入开展农村假冒伪劣食品、肉类产品、电动自行车等专项整治行动，全力守护民生安全与市场秩序，查处各类违法案件1300余起，其中1起案件被山东省市场监管局、8起案件被烟台市市场监管局选入“铁拳行动”典型案例，通过严格监管执法夯实市场安全底线，为全市营造公平透明、安全放心的营商环境提供保障。

五、包容审慎柔性执法，法理相融赋能发展

以“服务型执法”为理念突破点，在服务指导、精准执法等方面发力，构建“事前预防、事中审慎、事后帮扶”全链条机制，让执法既有力度更有温度。将服务端口前移，通过“培训+指导”双轮驱动，帮助企业从源头防范风险，今年以来组织针对性培训20余场次，入企送法600余次。对高风险市场主体实行精准服务，加强合规指导，推动企业从“被动整改”向“主动合规”转变。坚持“过罚相当、宽严相济”原则，依据不罚、免罚清单及相关法律法规，优先采取教育引导、责令改正等柔性措施，今年以来办理不罚、免罚案件60余起，减免罚款150余万元，以包容审慎减轻企业压力，切实筑牢群众“安全”防线。针对违法主体实行回访问需，对被处罚企业“一对一”跟踪服务，以事后帮扶助力企业健康发展。

新闻发布会答记者问

记者提问：烟台中瑞化工有限公司三氟乙酰氯气瓶充装许可问题能否详细说明一下？这类经验是否具备复制性，计划如何推广到其他企业？

答：

烟台中瑞化工有限公司作为我市重点化工企业，其公司主营的三氟乙酰氯，广泛应用于含氟农药、医药、有机中间体和精细化工产品合成，目前国内仅有中瑞化工和浙江省一家公司能生产出售此类产品。2023年，烟台中瑞化工有限公司发现三氟乙酰氯作为一种新型危化品，省内甚至国内都没有充装许可的先例，且此产品没有相关国家标准，故而未添加到省许可平台的许可目录中，许可过程困难重重。我们在走访时获悉这一情况后高度重视，由主要领导及相关业务科室负责人深入企业现场办公，与企业对接服务，帮助企业完善相关材料，并指导企业做好充装安全管理；同时，由一把手亲自带队与烟台市市场监管局对接咨询，取得烟台市局的鼎力支持后，多次到省特检集团、省局进行沟通协调，通过帮助企业制定并完善三氟乙酰氯充装的企业标准的方式，将该许可项目添加到许可目录。最终，在省、市、县三级市场监管部门的共同努力下，烟台中瑞化工有限公司成功取得全省首张三氟乙酰氯气瓶充装许可证。

烟台中瑞化工三氟乙酰氯气瓶充装许可工作经验已进入实操复制阶段，我局正以“一把手带队服务”为核心，对规上企业全覆盖走访，以“一户一策”精准对接，通过“专班服务”突破准入瓶颈，切实将“个案经验”转化为“普遍服务效能”。

记者提问：刚才发布中重点提到“创新打造‘企业自有商标+地理标志’融资新模式”，实现了烟台地理标志质押融资‘零的突破’。能否具体说明一下这种质押模式如何操作？该模式如何通过金融赋能莱阳梨产业，助力乡村振兴？

答：

感谢您的提问。我市创新推出的“企业自有商标+地理标志”双质押融资模式，通过精准帮扶莱阳梨产业企业同步运用“莱阳梨”地理标志证明商标使用权和企业自有商标权，由专业机构结合莱阳梨地理标志公共品牌价值与企业商标溢价进行量化评估，银行按评估值40%-60%快速放款，成功破解烟台地理标志质押融资“零的突破”。

该模式推行以来，精准破解了莱阳梨产业中小企业的融资难题，获得企业广泛认可。在金融赋能带动下，企业积极申报“莱阳梨”地理标志专用标志，目前已累计有21家企业成功获准使用该标志，其中烟台爱陶漳食品有限公司等4家企业预计授信额度将超过1500万元。这不仅有效推动了企业开发莱阳梨深加工产品、拓展高端销售渠道，还带动了核心产区鲜梨收购价格的提升，成功将地理标志这一“无形资产”转化为惠农富农的“金融活水”。

记者提问：信用分级分类差异化监管是如何分级分类的？对不同风险等级的企业的检查频次和内容有何具体差异？

答：

基于涉企信息数据和企业信用风险分类标准，由企业信用风险分类管理信息化系统对企业仍在影响期内的信息分析后，自动对企业赋分。根据不同的得分区间，结合定性判定规则，将企业按风险等级由低到高划分为A、B、C、D、E五类。

对低风险企业实施“宽松监管、非现场为主”的检查标准，即大幅或适当降低“双随机、一公开”抽查比例和频次，以书面检查、网络监测等非现场检查方式为主，适当降低监管频率；对高风险企业实行“严管重查、现场穿透”的检查标准，提高抽查比例和频次，实行现场检查或全方位核查，并将其列为重点监测和整治对象，同步实施市场准入限制、法定代表人任职资格限制等措施，确保高风险领域监管力度与风险等级相匹配。

记者提问：针对食品、药品、特种设备等民生领域检查及查处工作的进展情况如何？

答：

食品安全、特种设备、药化械等民生领域是市场监管行政执法的“主阵地”，通过持续高压打击，相关领域违法乱象得到根本性扭转，行业规范度和安全系数显著提升。然而近些年随着市场主体多元化发展，部分经营者受利益驱动，各民生领域出现的新风险对群众生命健康和财产安全构成潜在威胁。

2025年以来，我们聚焦关系民生的关键领域精准发力，其中累计查处食品安全案件450余件、特种设备案件64件、药化械案件70件，震慑了相关领域的违法侥幸心理，有效防范了系统性安全风险，为构建安全放心的市场环境筑牢法治屏障。

编审：王巧 

法律支持单位：山东助商律师事务所