烟台高新区马山街道海兴社区成立于2018年12月，下辖8个小区，承载着万余名居民的生活期盼。然而，面对庞大居民基数与高频人口流动，12名社区工作人员需应对物业纠纷、邻里纠纷等五类突出矛盾，治理压力不言而喻。近年来，社区以“兴连心”议事厅为核心载体，创新推行“三融双议三制”工作机制，让民主协商成为破解治理难题、温暖居民心田的“金钥匙”。

　　议事厅搭台：从“坐等诉求”到“主动破题”

　　“以前遇事不知道找谁，现在社区议事平台就在家门口，说话有人听、难题有人管。”这是海兴社区居民最真切的感受。社区打破传统治理壁垒，构建起多层次协商体系，让民生诉求有处安放。在平台搭建上，社区变“被动坐等”为“主动发现”，精心打造红心物业联席会议、小区议事亭、楼栋座谈会等多元载体，将议事场景延伸至居民生活第一线，实现社情民意“广覆盖”、民生诉求“快响应”。通过居民自荐与代表推选相结合的方式，组建由N名议事代表、轮值主席构成的社区议事团，邀请法律顾问、行业部门负责人等专业力量加盟，变“小区自转”为“社会公转”，形成多方联动的治理合力。更值得称道的是，社区制定“大事大议、小事小议、急事快议、难事众议”的协商原则，创新推出“八步议事”规则：从多种渠道“提议题”、多方恳谈“出主意”，到议事组织“拟方案”、多方协商“达共识”，再到专家审查“定公约”、居民表决“说了算”、社区“两委”督促“抓落实”、张榜公示“全透明”，让每一项协商都有章可循、有据可依，彻底改变了过去治理“无据可依”的困境。

　　兴盛铭仕城小区三期供暖难题的解决，正是这一机制的生动实践。因开发商分批次售卖导致入住率不足，该小区部分楼栋供暖缴费率长期达不到30%的启动标准，居民维权与投诉频发。社区主动介入，联动区综合行政执法局召开业主恳谈会，现场协调相关事宜，同时引导业主动员未缴费居民及时缴费。历经一周10余轮协商谈判，问题得到妥善解决，小区如期实现供暖，居民纷纷为社区高效履职点赞。

　　机制破局：“三融双议三制”化解纠纷于基层

　　如果说“兴连心”议事厅是协商的“物理空间”，那么“三融双议三制”工作机制就是激活治理效能的“化学引擎”，让各类矛盾在基层得到高效化解。

　　“三融”聚合力，实现矛盾调处“一站式”。社区将人民调解、行政调解、司法调解深度融合，整合政法单位、社区民警、妇联、律师等多方力量，设立“和心”调解室、社区警务工作站与模拟法庭，构建起全方位、多层次的矛盾化解网络，让居民足不出社区就能解决纠纷。

　　“双议”听民声，推动治理决策“民做主”。通过居民议事汇聚民智，以星级服务评议倒逼服务提升，社区邀请居民代表、社区“精神领袖”通过参会议事、公开听证、普法释理等方式参与治理，让每一项决策都贴合民意、符合民需。

　　“三制”强保障，确保治理事务“件件实”。建立大事共议制、要事共决制、难事共解制，社区议事团每周召开工作例会，聚焦社区治理重点难点问题建言献策，形成“有事大家议、遇事大家解”的良好氛围。

　　绿地德迈珑璟台物业与居民王某的费用纠纷、山东商务职业学院家属楼杨某的邻里矛盾，曾因高频投诉引发不良影响。社区启动“三融”调处机制，联合民警、高新区法院等部门现场稳控秩序，通过核实协议明确收费依据，法院工作人员现场普法，社区与民警居中协调，快速化解现有矛盾。同时推动物业规范管理，以“明标准、强沟通、重化解、抓长效”为原则，从制度层面减少类似纠纷发生，实现业主与物业的良性互动。

　　从供暖难题的圆满解决到邻里纠纷的温情化解，从停车泊位的优化分配到特殊群体的精准帮扶，烟台高新区海兴社区以“兴连心”议事厅为桥梁，用“三融双议三制”机制为支撑，让民主协商真正转化为服务居民的实效。如今的海兴社区，治理更有温度、服务更接地气，一幅“人人参与、人人尽责、人人共享”的社区治理和谐画卷正在徐徐展开。

　　编审：李蕾

法律支持单位：山东助商律师事务所