8月11日，招远市政府新闻办召开“改革攻坚看招远”系列新闻发布会，聚焦市司法局“行政执法领域企业合法合规经营指导试点工作的探索与实践”相关工作开展情况。

 2024年以来，招远市以入选全省13个、烟台唯一行政执法领域企业合法合规经营指导试点地区为契机，深入贯彻“法治是最好的营商环境”理念，围绕“合规护企、法治护航”中心目标，聚焦“事前、事中、事后”三个环节，构建起全覆盖、全链条、全周期的合规指导体系，推动形成“政府引导、企业参与”的良好局面，相关经验做法获省委政法委《今日政法》刊发推广。

 紧扣“规范执法、源头预防”目标，打造权责清晰、标准统一、协同高效的合规指导体系。一是制定实施方案。制定《关于开展行政执法领域企业合法合规经营指导工作的实施方案》，明确三大环节10项任务和三个阶段具体步骤，推动各执法机关梳理细化22份领域工作细则。二是编制“两张”清单。一张是《招远市涉企行政执法事项清单》，明确2172项涉企执法事项，另一张是《招远市行政执法领域企业合法合规经营指导清单》，归纳总结399项合法合规经营指导事项，明确企业法律义务和自律要求。三是建强专业合规队伍。指导11家重点监管行业企业设立合规管理部门或岗位，配备22名专（兼）职“合规官”，建立“合规官互助交流群”，定期分享经验、解答疑难，助力企业自查自纠效率提升20%以上。

 立足构建科学高效的企业合规管理体系，推出“差异化监管、容错型执法、体检式帮扶”三位一体工作法，实现政府监管效能与企业合规水平“双提升”。一是实施差异化监管。依据企业合规情况划分四级风险，实行不同检查抽查比例；二是推行容错型执法。建立“不予处罚”“从轻减轻处罚”清单。截至目前，已累计从轻减轻处罚420余次、免予处罚320余次，企业主动合规积极性显著提升。三是开展体检式帮扶。组建“合规指导服务团”，为重点企业开展“法治体检”，提供“一对一”辅导和定制化方案，推动监管效能与企业合规水平双提升。同时，招远市创新“三书同达”机制，目前已发放《行政合规指导建议书》37份，落实率100%。

 直面传统服务“针对性弱、渗透率低”痛点，通过“提升普法精度、创新预警模式、强化跟踪问效”，推动合规指导从“广覆盖”向“深穿透”升级，确保成效持续释放。一是开展“滴灌式”精准普法。组织13个执法部门开展10余场个性化合规培训，覆盖500余家企业；探索“诉求直报”政企互动模式，邀请30余家企业代表、20余名行业专家参与2场恳谈会，面对面解答疑惑100余次、收集合规诉求20余项。二是推广案例式风险预警。建立行政执法典型案例库，依据高频违法违规风险点编印《行政执法领域企业合法合规典型案例汇编》2000余册，涵盖13个行业、40种风险类型；依托企业微信群等线上渠道，定期推送警示性案例，剖析案例违法原因、处罚依据及整改路径，惠及企业500余家。三是实施闭环式效果评估。建立动态评估反馈机制，通过企业回访、执法部门反馈等方式收集300余条合规经营信息，梳理8项问题清单、形成20条改进措施且全部整改。

 　新闻发布会答记者问　

◉记者：招远市行政执法领域企业合法合规经营指导试点工作的核心框架是什么？

发言人：核心框架是聚焦“事前、事中、事后”三个环节，构建全覆盖、全链条、全周期的合规指导闭环。事前通过制定实施方案、编制指导清单、建强合规队伍筑牢基础；事中通过差异化监管、容错型执法、体检式帮扶提升质效；事后通过精准普法、风险预警、效果评估巩固长效，形成“政府引导、企业参与”的良性互动框架格局。

◉记者：在事中监管环节，“三位一体”工作法具体如何实施？

发言人：“三位一体”工作法包括差异化监管、容错型执法、体检式帮扶。差异化监管方面，依企业遵规情况分A、B、C、D四级，根据级别不同，对应10%至100%行政检查比例频次。容错型执法方面，融合企业合法诉求与柔性执法理念，建立涵盖25个领域、286项违法行为的“不予处罚”“从轻减轻处罚”清单，对符合情形的企业给予整改宽限期及合规指导。体检式帮扶方面，组织执法骨干、专业律师、行业专家成立“合规指导服务团”，围绕安全生产、劳动用工等12个领域，开展“法治体检”，截至目前，已帮助企业识别违法风险点80余处、发放风险提示函40余份。

◉记者：招远市在企业合规指导工作中推行的“三书同达”机制具体指什么？该机制有何作用？

发言人：“三书同达”机制是指在向当事人送达《行政处罚决定书》《信用修复告知书》时，一并送达《行政合规指导建议书》。其作用在于通过合规指导建议书，向企业进一步明确合规要求及改进建议，帮助企业避免再次发生违法违规行为，从而推动企业提升合规意识和能力，促进执法效果与企业合规水平的双重提升。

编审：王巧