2022年6月，烟台市成功获批全国第二批海绵城市建设示范城市。全市上下抢抓机遇，统筹实施市区防洪排涝基础设施体系和雨水“收、调、涵、蓄、用”等设施项目建设，强化城区内涝风险预警，提升应急处突能力，排水防涝系统韧性得以明显提升，为全国全省海绵城市建设提供了可复制、可推广的“烟台经验”。

　　一、强化顶层设计。修编《烟台市海绵城市专项规划》，印发《烟台市系统化全域推进海绵城市建设工作方案（2022-2024）》等10余项政策文件，明确海绵城市示范建设总体思路、工作目标和技术路径。完成《烟台市海绵城市建设管理条例》立法，为规范化推进海绵城市建设提供法律保障。

　　二、严格项目管控。出台《烟台市海绵城市示范项目管理办法》，印发《关于加强系统化全域推进海绵城市建设管控的通知》，细化土地出让、规划设计、项目施工、竣工验收、运行维护等阶段的管控内容，健全完善可操作、可实施、可检查、可回溯、可考评的全生命周期建设管控机制。

　　三、加快项目建设。在中心城区划分11个达标片区，统筹实施205个海绵城市示范项目，重点打造芝罘岛、庙后-凤凰湖、黄金河、晒甲河、崆峒岛等5个集中示范展示片区。目前，所有示范项目、达标片区已全面启动建设，并建成了凤凰湖公园等一批有代表性的示范样板项目，2024年底，中心城区海绵城市建设达标面积已达到55%以上；城区内涝积水点全部动态消除，内涝风险应对水平有效提升。

　　下步，烟台市将紧紧围绕5个集中示范展示片区海绵城市建设，按照“内涝风险有效应对、雨水资源综合利用、排海水质稳定达标、山水城海有机融合”的目标要求，积极探索创新市区多层级雨水资源收集循环利用新模式，加快构建生态、安全、可持续的城市水循环系统，进一步提升城市宜居、绿色、韧性、智慧水平，努力打造北方低山丘陵、滨海缺水型城市高质量海绵城市建设示范样板。

　　图1 海绵城市示范达标排水分区

　　图2 海绵城市示范项目分布图

　　1.芝罘岛片区：位于芝罘区北部，面积为12.66平方公里。计划实施14个项目（其中包含4个建筑社区类、4个道路广场类、2个公园绿地类、1个水系治理类），利用大疃公园、芝罘岛公园、佳苑街水塘建设多功能调蓄公园和水体，并结合周边地形、竖向条件建设芝罘岛西路、芝罘岛路等行泄通道构建片区蓄排体系，提高分区内涝防治标准、安全韧性水平，形成典型的半岛海绵改造提升示范区。

　　图3 芝罘岛片区

　　2.庙后-凤凰湖片区：位于莱山城区西北部，面积约22.6平方公里。计划实施17个项目（其中包含10个建筑社区类、2个道路广场类、3个公园绿地类、1个水系治理类、1个管网排查类），流域上游建设庙后水库公园以及御龙山美好社区等项目，充分发挥庙后水库调蓄作用；中游以凤凰湖作为调蓄空间，周边打造不同类新源头小区、道路、公园项目，形成多样性源头减排为主的集中片区；下游开展逛荡河流域管网检测工程，结合河道综合整治提升河道生态环境及蓄排能力，形成“上滞、中蓄、智排”的流域改造示范片区。

　　图4 庙后-凤凰湖片区

　　3.黄金河片区：位于黄渤海新区西部，面积约13.8平方公里。计划实施15个项目（其中包含9个建筑社区类、3个道路广场类、1个行泄通道类、1个水系治理类、1个管网排查类），结合黄金河综合治理项目，完善区域排涝体系，在黄金河上游建设磁山-黄金河泄洪通道项目，加速排水收水，有效提高黄金河的泄洪能力，减轻洪水灾害的风险；下游开展黄金河排口调蓄、道路行泄通道改造工程，结合黄金河沿岸小区海绵化改造，加强源头雨水径流控制，完善片区蓄排体系，形成以多样化行泄通道系统为核心的排涝体系示范片区。

　　图5 黄金河片区

　　4.晒甲河片区：位于蓬莱区城区西部，面积为3.6平方公里。计划实施14个项目（其中包含5个建筑社区类、5个道路广场类、3个公园绿地类、1个水系治理类），建设以晒甲河为核心的多功能调蓄湿地公园，利用公园湿地空间建设类型丰富的雨水调蓄设施，设置溢流堰，调节水体水位；结合海绵城市对周边进行地块开发、路网建设，消减径流污染；同步建设晒甲河北路、港南路两条行泄道通道，构建片区大排水系统，最终实现片区的年径流总量控制率、内涝标准整体达标，形成“源头、过程、末端”的多功能调蓄新建示范区。

　　图6 晒甲河片区

　　5.崆峒岛片区：位于芝罘区东北部海域，面积为0.84平方公里。计划实施7个项目（其中包含6个建筑社区类、1个道路广场类），整岛排水系统结合地形走向，设计大量卵石沟、垒石沟等地表边沟用于收集地表雨水径流，减少埋地管网设计，构建较为生态的绿色排水系统，形成良好的山水城关系。通过对整岛中水、雨水进行收集处理回用，最大程度缓解岛内用水压力；建立泄洪通道，提高水安全保障能力。同时，在东游宫、八仙街等旅游项目建设中，增加实景海绵城市科普展示内容，构建集生态保护、人文观赏、科普教育于一体的北方海岛雨水集蓄利用示范区。

　　图7 崆峒岛片区

　　编审：纪春艳