1984年，烟台开发区经国务院批准设立，成为全国首批14个国家级开发区之一，就此勇立在了改革开放的潮头。此后，烟台开发区牢牢抓住“开放”这一关键点，大力招商引资，全面发展外向型经济，并与时俱进，推动综合保税区、自贸区建设，大步向“高水平开放”迈进，生动谱写了“乘改革开放大潮而生、因开放合作而兴”的时代篇章。

　　更深合作

　　招商引资“聚合”强动能

　　招商引资作为全区工作的重中之重，被视为烟台开发区生存与发展的生命线，持续为全区注入发展动能。

　　在成立之初的前几年时间里，白手起家的烟台开发区克服经验不足等困难，迅速组建起招商队伍，鼓足干劲开展项目招引，并很快取得突破，有力推动了全区的经济腾飞。

　　此后，随着改革开放的深入，烟台开发区不断总结招商经验，拓宽招商思路，创新丰富招商方式，组建专业招商队伍，推动招商引资工作全面提升。统计数据显示以来，全区累计引进世界500强投资项目140个、引进外资项目2200余个，实际外资突破125亿美元。

　　也正是得益于开放和招商的支撑拉动，烟台开发区现已构建形成了高端化工及新材料、汽车及新能源、新一代信息技术、高端装备制造、生物医药五大主导产业，新型储能、特色半导体两大战略新兴产业以及低空经济、AI数字经济等一批未来产业的“5+2+N”产业发展格局。2023年全区地区生产总值达到2240亿元，综合发展水平稳居全国开发区的第一方阵。

　　在招商引资过程中，烟台开发区围绕企业设立、投资建设、生产经营等各个环节，构建了企业全生命周期服务体系，一切围绕项目转、一切盯住项目干，全面提升营商环境，让企业发展得到充分保障，赢得了企业的信赖和称赞。

　　在此方面，“烟台开发区与汉高乐泰37年同发展共成长”就可谓一个经典案例。1987年9月，汉高乐泰（中国）有限公司在开发区正式注册落地，成为山东省引进的第一家世界500强企业。此后的37年里，汉高乐泰先后5次在这里增资扩产，从一家仅有20多名员工、年产量不足百吨的车间，逐渐成为拥有员工400多人、制造基地占地面积4.5万平方米、产品种类超过1500种的龙头企业。

　　今年9月，在第二十四届中国国际投资贸易洽谈会期间，商务部发布国家级经开区投资促进优秀实践案例，烟台开发区报送的“以全球视野构筑开放高地 以一流环境深化国际合作——烟台经开区与汉高乐泰37年同发展共成长”成功上榜，作为山东省唯一代表入选全国六大最佳实践案例，树立了合作共赢的典范。

　　唐克/摄

　　与汉高乐泰类似的例子不胜枚举，另外一家世界500强企业林德气体自落户以来也先后5次增资；韩资企业宇光机械由最初的注册资本200万美元，先后增资20余次，投资金额实现了40多倍的增长。

　　管中窥豹，可见一斑。纵观烟台开发区四十年的发展历程，我们不难得出这样一个结论：全区取得成功和进步，来自开放和招商的巨大成就；未来的后劲和潜力，仍然要靠开放和招商的持续突破。

　　更宽领域

　　外向型经济提速释放活力

　　作为全国首批14个国家级开发区之一，烟台开发区将发展外向型经济置于战略核心，并在进出口贸易方面迅速取得了突破性进展。

　　1986年，区内企业烟台亚东标准件有限公司向香港出口工业产品，标志着烟台开发区对外贸易的开始，这也是烟台开发区外向型经济的开端。1987年，全区出口企业增加到3家，进出口贸易总额385万美元；1992年进出口总额首次突破1亿美元。

　　此后，随着对外开放的不断深化和产业体系的不断完善，全区的对外贸易也实现了跨越式发展，2010年进出口突破1000亿元，2022年跨越2000亿元。至2023年，烟台开发区已与180余个国家（地区）建立了贸易往来，贸易经营主体近千家，实现外贸进出口2164.2亿元，在全市占比近50%、全省占比近7%，为全市跻身万亿级城市提供了强力支撑，是名副其实的开放龙头。

　　在发展外向型经济的过程中，烟台开发区与时俱进，大力培育拓展外贸新业态，涌现出诸多亮点，跨境电商就是其中之一。

　　为抢抓这一发展机遇，烟台开发区持续放大面向日韩区位优势、政策优势，加速建设日韩消费品跨境电商中心，先后招引落户“菜鸟烟台优选仓”“京东综合仓”等龙头项目，聚焦跨境电商各类要素，以商招商，着力招引抖音、多多国际等国际知名跨境电商企业，先后培育起20余家新锐跨电企业，月均进出口过亿元企业4家。

　　大力培育海外仓经营主体，星商电子、润州伟业、宏捷达等跨电企业已在全球4个国家和地区设立了13个海外仓，服务企业300余家，全区上半年跨境电商贸易额超50亿元、同比增长近3倍，全年有望突破百亿元。

　　在省商务厅公布的山东省特色服务出口基地名单当中，烟台开发区凭借跨境电商，数字贸易榜上有名。

　　此外，烟台开发区还高标准谋划建设区域性矿产品保税混配中心，加快构建全国最为齐全的保税混矿业态场景。

　　01

　　依托自贸试验区，积极对上争取改革试点，2020年6月，烟台自贸片区获批全国首个保税混铜试点。

　　02

　　2023年6月“支持烟台自贸片区建设区域性矿产品保税混配中心”列入商务部《自贸试验区重点工作清单（2023—2025年）》。

　　03

　　今年8月，中央全面深化改革委员会第六次会议研究通过了《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，保税混金试点有望突破落地。

　　今年以来，带动全市保税混油、混铁、混铜业务共实现进出口超280亿元，拉动全市外贸增长9个百分点。

　　在培育外贸新业态之外，烟台开发区还立足贸易结构优化，不断提升贸易便利化水平，全方位、多层次推动政策创新、服务创新、模式创新，拓展进口、拉动产业的带动引领作用日益显著。

　　2022年11月，商务部、发展改革委、财政部等多部门联合宣布，在全国范围内增设29个进口贸易促进创新示范区，烟台开发区成功跻身这一行列，并成为山东省第二家获此殊荣的示范区。这不仅是对烟台开发区坚实外贸基础的充分认可与肯定，更是寄予未来在持续探索创新、深化拓展发展路径的深切期望与厚望。

　　更强功能

　　打开外贸转型“新空间”

　　综合保税区作为开放型经济建设的重要平台，在发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级、统筹国内国际两个市场两种资源等方面发挥着重要作用。在深化对外开放过程中，烟台开发区抢抓时代机遇，推动综合保税区建设，放大政策优势，助推产业发展，取得显著成效。

　　姚南通/摄

　　2003年9月，经国务院批准，在烟台开发区设立烟台出口加工区B区，规划面积2.26平方公里，这也拉开了全区“综合保税区”建设的序幕。此后，在全区的大力支持推动下，“综合保税区”建设不断迈上新台阶。2009年9月，国务院批准出口加工区功能升级为保税港区；2020年4月，国务院批准保税港区整合优化为综合保税区。

　　依托综合保税区的政策优势，烟台开发区大力推动相关产业发展。目前，位于区内的烟台综合保税区西区已形成以电子信息为主、保税物流和跨境电商为辅的产业结构，拥有完善的物流仓储设施和成熟的业务操作流程，可以为企业提供优质、完善的配套服务。

　　此外，烟台综合保税区西区也为新兴业态的发展、新型平台的搭建提供了理想空间。以跨境电商为例，这里建成投用的中国（烟台）跨境贸易综合服务平台，通关时间、通关峰值速度均跻身全国前列，加速推进全区乃至全市跨境电商贸易增长。

　　而在优化营商环境方面，烟台综合保税区西区也坚持高层次、高段位的服务理念，全面建设国内一流数字化智慧化园区，为企业发展提供充足的“阳光雨露”。在具体实践中，园区进一步优化卡口通关模式，实现企业无感、智能入区，着力构建集货物流、人员流、数据资源流于一体的国内一流数字化智慧化园区。同时，全面改善提升园区基础配套、海关监管设施、通关作业环境、企业服务等方面的软硬件环境。

　　按照规划，综保区西区将继续聚焦为入驻项目、企业和产业孵化提供优质服务。未来，这里有望建设成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，进一步激活全区对外开放“强引擎”。

　　更深层次

　　大胆探索制度型开放

　　自1984年建区以来，烟台开发区始终把牢时代脉搏，不断将全区对外开放推向新的阶段。2019年，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区的设立，此后，烟台开发区叠加“自贸优势”，全面拥抱自贸机遇，进一步向高水平开放迈进。

　　五年来，烟台片区坚持以制度创新为核心、以赋能发展为目标，既当“试验田”更当“高产田”，既当“测试场”更当“加速场”，把国家战略转化为区域发展的生动实践，大胆试、大胆闯、自主改，一批又一批可复制可推广的新制度、新经验，从这里“奔”向全省乃至全国。

　　统计数据显示，烟台片区五年来累计形成制度创新成果384项。其中，1项入选国务院改革试点经验，2项入选全国“最佳实践案例”，2项被国务院自贸试验区部际联席会议简报刊发，2项入选国家部委自行复制推广改革试点经验，34项获国家部委认可推广、68项在全省复制推广，国家级创新成果数量位居全省第一。

　　而在制度创新之外

　　烟台片区还坚持在更深层次、更宽领域

　　以更大力度推进全方位开放创新

　　围绕赋能全区“5+2”现代化产业集群，探索形成以“枢纽自贸、科创自贸、产业自贸、便利自贸、蓝色自贸”五大特色品牌为核心的制度型开放体系。

　　从医疗器械注册人制度跨省委托生产新模式到生物医药研发用物品进口“白名单”，从“关保通”到危险品“批次检验”监管新模式……企业在自贸试验区内经营发展，制度性交易成本更低、生产运行效率更高、资源要素流动更便利，自贸综合优势逐步显现。

　　以“产业自贸”赋能化工新材料产业绿色低碳发展为例，烟台片区积极争取化工新材料产业绿色低碳发展集成改革试点，围绕全链条推进生态环境治理、培育发展绿色贸易、强化绿色金融支持、建设绿色低碳化工园区等八个方面，制定40条集成改革举措，探索形成全方位促进化工行业绿色低碳高质量发展的制度路径。目前，已争取6项国家级和省级试点，8项成果入选生态环境部“加强生态环境保护推动高质量发展案例”、数量全国最多，助力烟台开发区加速向世界一流的高端化工新材料产业基地迈进。

　　站在五周年新起点上，烟台片区正聚焦建设高水平自由贸易试验区，加快实施自贸提升战略，以更大力度推动全产业链创新、制度型开放以及跨地域联动。

　　可以预见，叠加“自贸优势”的烟台开发区，在未来必将澎湃出更为有力、持久的发展新动能，书写自贸赋能经济高质量发展的新篇章。

　　文字：隋翔宇 通讯员：王芮 祝婕 程永功 朱亚森

　　编审：纪春艳