为切实提升全市行政执法队伍素质能力，促进严格规范公正文明执法，推进行政执法规范化、正规化、数字化建设，海阳市在全市范围内开展行政执法素养提升活动，推动行政执法在“质”上不断突破，更好保护人民群众合法权益，进一步优化法治营商环境，推进法治政府建设。

　　聚焦四大重点，出台“一文件”“两规范”

　　紧盯行政执法源头、过程、结果等关键环节，以推进严格规范公正文明执法为目标，围绕提高行政执法队伍能力素质、规范行政执法行为、完善行政执法体制机制、强化行政执法监督质效四大工作重点，以中共海阳市委全面依法治市委员会名义高规格出台《关于进一步规范行政执法工作的实施意见》，以中共海阳市委全面依法治市委员会办公室名义出台《海阳市行政执法流程规范》《海阳市行政执法文书规范》，并召开全市动员大会，开展行政素养提升行动。

　　聚焦能力提升，加强行政执法正规化建设

　　建立行政执法人员教育培训机制，组织全市1184名持证上岗的行政执法人员完成线上公共法律知识培训。建立行政执法人员随机抽考制度和考试成绩通报制度，随机抽选30家执法单位161名行政执法人员参加测试，不断提升行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。严格行政执法人员资格动态管理，完成2024年度执法证四年年审考试工作，对未通过考试的23名行政执法人员，注销其行政执法证件。建立典型案例指导警示机制，编印6起依法行政反面典型案例，在市政府常务会议法治专题讲座上进行专题学习研讨，督促全市行政执法机关对照案例进行检查反思加以整改，举一反三、引以为戒，做到依法行政、按规办事。

　　聚焦执法为民，提高行政执法规范化水平

　　开展涉企行政执法突出问题专项整治，集中治理人民群众反映强烈的行政执法不作为、乱作为等突出问题，已整改完成执法检查随意性大、取证方式不当、裁量权基准应用不熟练等11类问题。建立行政处罚裁量说理制度，组织各执法单位认真梳理本领域适用的最新版行政处罚自由裁量基准，在政府网站相应专栏及时公示、更新，确保依法、公平、公正实施行政处罚，保护市场主体的合法权益。开展行政执法政策性文件集中清理，组织行政执法单位对现行有效的政策性文件、规范性文件中涉及对行政执法任务量“下指标”“搞排名”“纳入考核评比”以及推荐、指定服务机构等内容的，及时进行清理纠正。常态化开展行政执法案卷评查，抽调市交通运输局、市市场监管局等13个重点行政执法部门104本普通程序行政处罚案卷分批次评查，对证据形式有瑕疵、行政强制措施程序有误、未载明裁量基准适用情况或裁量基准适用错误等23类问题进行整改。

　　聚焦机制健全，强化数字化执法监督质效

　　加大远程监管等信息化手段应用力度，依托“涉企联合检查平台”，推进行政执法线上运行，对涉企行政执法全过程、全流程监管。健全“行政执法监督+12345热线”联动机制，与市民生服务中心共享行政执法类投诉举报，核查12345热线投诉举报38条，对从中发现的违法或不当的行政执法行为，发出《行政执法监督意见书》进行纠正。完善行政执法监督企业联系点和行政执法社会监督员机制，设立20家第二批行政执法监督企业联系点，选聘50名行政执法社会监督员，通过发放调查问卷，开展调研、座谈等方式，收集行政执法社情民意，进一步拓宽行政执法监督渠道。完善法律顾问和公职律师工作机制，从法院、检察院和重点执法部门中选取26名政治可靠、业务精通、工作积极性高的公职律师、法制审核能手等组建行政执法案卷评查专家库，发挥专业优势，提升专项执法监督效能。创新“行政执法监督+”工作机制。建立“行政执法监督+行政复议”联动机制，聚焦行政复议解决行政争议的主渠道优势，推动行政复议精准监督与行政执法全面监督形成合力。建立“行政执法监督+纪检监察+法治督察+司法建议”联动机制，加大执法问题线索处置力度，打造监督闭环，倒逼行政机关不断提升执法质量。

　　编审：纪春艳