烟台市住房公积金管理中心莱阳分中心以支持灵活就业人员在莱安居乐业为出发点和落脚点，今年7月中旬推出灵活就业人员参加公积金制度新政策，提出“低门槛、畅自由、享补贴、显特色”创新性工作思路，为灵活就业人员提供住房公积金政策支持，仅5周时间新开户数就突破400人次大关，为下一步灵活就业人员参加公积金制度的探索提供了宝贵经验。

　　一、推政策，创新灵活缴存提取公积金制度。一是参与公积金门槛低。结合莱阳灵活就业人员群体实际需求，放宽公积金缴存准入门槛，在莱就业的个体经营者、自由职业者以及其他灵活就业人员均可以申请自愿缴存公积金，真正实现公积金愿缴尽缴。灵活就业人员缴存公积金不受户籍、社保等条件限制，并可在与公积金中心签订自愿缴存协议时，自主设定缴存基数与缴存比例，缴存基数不与其纳税情况挂钩，可根据自身和家庭的财务状况及购房计划灵活调整缴存金额。二是使用公积金政策活。充分保障灵活就业缴存人平等使用公积金的权利，可以按照自愿缴存协议提取个人账户部分或者全部余额，用于购买住房、支付房租、偿还本市范围内住房的贷款本息等。同时，针对部分新市民和青年人“先租后购”的住房消费特点，灵活就业人员可以先提取公积金用于支付租房费用，在购买住房时，还可以按规定申请公积金低息贷款，满足特定群体不同住房消费阶段租、购两方面的资金需求。三是缴存公积金补贴多。创新推出灵活就业缴存人在我市首次参加公积金“享补贴”机制，对按月连续足额缴存满12个月的资金给予连续5年1.2%/年的补贴，每年结息日将缴存补贴计入灵活就业缴存人个人账户，激励灵活就业缴存人“长缴长存”；灵活就业人员缴存的公积金依据国家统一税收政策在灵活就业人员个人应纳税所得额中扣除，进一步减轻灵活就业人员负担。

　　二、优服务，提高灵活就业人员服务水平。一是持续做优线上线下服务。针对灵活就业人员自愿缴存的特点，线上不断优化网上营业厅、“爱山东”等政务服务平台网上办事功能，实现缴存人开户、缴存、提取等业务“一网通办、全程网办”；线下在全市50余个合作银行网点设立灵活就业人员业务办理窗口，满足网络操作不便或有其他业务办理困难人群的需求。截至今年8月底，灵活就业人员公积金业务线上办理率已达90%。二是积极开展政策宣传服务。选择个体工商户、电商直播行业等灵活就业人员聚集的大型居住社区和产业园区，通过在公交车、快递柜等多渠道投放宣传视频、海报，进一步提升政策宣传的覆盖面；以“毕业季”为契机，深入驻莱高校开展试点政策宣传活动，为即将毕业的大学生解答灵活缴存公积金问题，提高政策知晓度和普及率；采用“线上+线下”相结合的政策宣传方式，线上在《今日莱阳》、莱阳广播电视台、微信公众号等媒体刊登公积金新政策，线下走进规上企业、公园、社区，为快递、外卖、网约车、烟草专卖商、行业协会等特定群体发放《莱阳市灵活就业人员参加公积金制度新政策解读》2万余份；召开首批8家合作银行推进会，组建灵活就业人员公积金征缴工作群，对合作银行落实每新增一位灵活就业人员开户奖励银行存款5万元的“以奖助缴”制度，提高合作银行协助灵活就业人员办理公积金业务的积极性。截至目前，通过合作银行推介新增灵活就业人员缴存人数200余人，为合作银行争取奖励存款1000余万元。三是创新推出衔接退出服务。针对灵活就业缴存人工作、收入不稳定等特点，对未申请公积金贷款或贷款已结清的灵活就业缴存人在参加制度12个月以后可随时自愿退出制度，退出时可全额提取其缴存额；畅通缴存身份转换渠道，对与单位建立或解除劳动关系的灵活就业缴存人，支持其公积金个人账户在灵活就业人员公积金缴存专户与单位职工账户之间灵活转换，缴存时间未中断的连续计算，缴存余额参与贷款额度计算，全力打造“自由退、随时转、任意调”的灵活缴存机制。

　　三、防风险，促进公积金制度健康发展。一是建立风险防控体系。创新构建风险防控机制，形成事前防范、事中控制、事后监督的工作模式，推动灵活就业人员参加公积金制度工作高起点、高标准实施；建立定期联络机制，协调解决风险防控工作中相关问题；健全跟踪评估机制，及时评估政策效果、总结经验，提高风险防控工作的科学性、实效性。二是开展风险核查监管。定期核查缴存使用信息，防止 “一人多缴、一人多贷”情况出现；完善信用评价体系，将灵活就业缴存人贷款逾期还款等情况纳入信用评价管理；加强贷款资产管理，建立贷款风险准备金制度，做好流动性风险监管，防范公积金贷款逾期风险。三是规范完善监管制度。出台《灵活就业人员缴存、提取和贷款数据信息资产安全管理制度》等3个规范性文件，进一步明确灵活就业人员参加公积金制度基调方向、工作要求和推进措施，以政策文件为导向，提升公积金制度影响力和吸引力，确保惠民政策落到实处、见到实效。

　　编审：李蕾