10余个重点项目享受上门服务，不断刷新施工“进度条”；开办餐饮店，从申请到拿证仅需3个工作日；在山东城市服务职业学院，师生不出校门就能办出营业执照……随着烟台高新区深化“放管服”改革，推出的集成办、联动办、一次办等一系列惠民利企改革新举措相继落地，越来越多的“没想到”成为了现实。

持续提升行政审批服务效能，是优化营商环境的重要之举。今年以来，高新区行政审批服务局坚持以企业和群众需求为导向，把改革创新作为第一动力，积极发挥数据赋能作用，加强部门协同联动，持续深化审批制度改革，让规范、高效、便民的政务营商环境成为推动高质量发展的一张靓丽名片。

主动服务，重点项目“加速跑”

昨日，记者走进位于高新区的京州药业制剂项目一期施工现场，只见机械设备运转不停，运输车辆往来穿梭，施工人员坚守在各自的岗位上，处处呈现出热火朝天的建设景象。

该项目是我省重点推进的绿色低碳高质量发展项目，总投资2亿元，占地46亩，主要建设注射剂车间、口服车间、综合办公楼及配套设施，用于生产多种制剂药物及用于承接新型驱铅剂、静脉铁剂等多项正在研发推进的重要成果。该项目将打造成全国知名的制剂产品生产、研发和销售基地。

“目前，项目一期正在进行厂房主体施工。目前，1号厂房、1号仓库的主体已经封顶，质检厂房正在进行一层施工。项目二期地块也已完成摘牌，正在开展土方回填作业。”山东京州药业有限公司总经理李伟介绍，项目建成后，可实现年生产各类肝素钠封管注射液200万支，预计年销售收入1.5亿元，带动解决就业100人以上。

在李伟看来，项目之所以能够取得如此显著的推进成效，这当中凝聚的正是项目管家团队的用心、用情、用力。在项目推进过程中，高新区行政审批服务局与经济发展局联合组建了专业服务团队，主动对接、上门服务，为项目提供全面的帮办服务，推动项目一期尽快实现纳统，二期顺利办结开工前各项手续。

项目建设是经济高质量发展的生命线、主引擎、硬支撑，是拼经济、强信心、促发展的主抓手。始终坚持工作跟着项目走、要素跟着项目走、服务跟着项目走，正是高新区强化“项目为王”理念的生动写照。

“我们构建重点项目‘1+N’服务体系，推动重点项目服务向‘全链条’转变，为企业提供普惠式政策咨询、流程辅导、手续筹备、预审预批等服务，指导企业合理拟定项目推进路线和时间节点，全力推动重点项目早落地、早开工、早建成、早投产。”高新区行政审批服务局局长姜增政说，今年以来，通过“主动敲门+服务上门”模式，先后为京州药业、集中润滑系统研发与产业化项目、智能装备生产线、磁悬浮搅拌提纯系统研发、艾多美研发、鹿扬制衣等10余个重点项目提供了“佳企有约上门办”服务，并围绕项目立项、节能、水保、开工、纳统等环节进行辅导，“点对点”为项目把脉、“面对面”帮企业施策。

精简流程，高效办成“一件事”

在高新区，开办一家餐饮店有多便捷？

8月1日，市民孙女士来到高新区政务服务中心咨询开办餐饮店相关事宜。在工作人员的推荐下，她选择了“开办餐饮店一件事”套餐服务，仅用15分钟就填完一张“综合申请表单”，并一次性提交了包括营业执照、食品经营许可、户外招牌设施设置规范以及出版物经营许可在内的全部申请材料。

为最大限度缩短勘验时间，提升审批服务效能，行政审批服务局采用远程视频勘验方式，组织多事项“联审联验”，实现现场勘查一并进行、整改意见一次告知、整改情况一次复审。3个工作日后，孙女士凭借身份证通过自助一体机扫描，不到1分钟便领取到了隆丰荟生活服务（烟台）有限公司的营业执照、食品经营许可证和出版物零售许可证。这一连串高效、便捷的服务流程，让孙女士亲身体验了一把政务服务的“高新速度”。

孙女士的便捷办事体验，得益于高新区正在深入实施的“高效办成一件事”改革。“一件事”关注的是企业群众的“难办事、烦心事、身边事”，行政审批服务局打破内部科室间壁垒，强化业务协同、信息共通、数据共享，全面推动流程再造，实现部门内部事项“高效办成”；对外，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制，从企业和群众视角出发，拓展“一件事”主题服务场景，强化跨部门政策、业务、系统协同，重构跨部门办理业务流程，大幅压减办理时长和办事成本。

今年以来，高新区共办理“一件事”事项730余件，不断提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。如今，卫生所注销、校医院设立，放射诊疗许可变更三项业务累计办理时间为45个工作日，通过“医疗机构执业登记一件事”套餐办理，审批时限缩短为5个工作日，节省时间近90%。

大胆创新，开“政务服务+高校”先河

敢闯敢试，创新方式方法，才能营造更优营商环境。

“我们食品连锁企业扩大经营，每次增开新店都需要重新办理《食品经营许可证》，提交材料多、等待时间长，无形中增加了经营成本。这次我们办证本来预期需要5—8天时间，但没有想到当天就直接出证了，真是效率太高了！”家家悦超市高新区门店负责人李先生感慨道。

着眼于食品行业品牌化、连锁化和产业化发展的新形势，高新区行政审批服务局创新探索食品经营连锁企业“评审免查”机制。对使用统一商号（字号），实行统一采购配送食品、统一规范经营管理的连锁经营企业。当区内1家门店通过食品经营许可评审后，后续新设连锁门店免于现场核查，申请即核发许可证，实现办理环节由5个压缩至2个，办理时间由法定10个工作日压缩至最快当天办结，降低了市场主体的制度性交易成本。

不久前，高新区行政审批服务局与山东城市服务职业学院联合举行了“政务服务+高校”社会合作网点授牌仪式。鉴于学校中餐学院、西餐学院学生开办餐饮店的创业诉求，双方联合设立了一处校园合作网点，将个体工商户设立、公司设立登记、食品经营许可、青年就业服务等事项纳入合作范畴，在全市范围内开创了“政务服务+高校”合作的先河。

除了在本地办事，企业群众跨市、跨省办事也越来越便捷。省内方面，高新区与全省15个地市的23家国家级开发区、高新区签订政务服务“跨域通办”框架合作协议，涵盖191项高频办理的政务服务事项。省外方面，已与上海市、江苏省、广东省、河北省4省市的8个地区签订了“跨域通办”框架合作协议，涵盖了140项高频办理的政务服务事项。截至目前，高新区已与11省90余个区市达成“跨越通办”合作伙伴，年平均办理业务1500余件，为企业和群众提供高标准、高品质的异地办事体验。

记者 信召红 通讯员 孟红雷 摄影报道