近年来，招远市张星镇积极探索矛盾纠纷多元化解机制，创新探索“一三二”矛盾调处工作法，即：搭建“一站式”平台，健全“三级联调”机制，诉访“两类路径”兜底，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全过程管理。

　　一

　　搭建“一站式”平台，聚合解纷资源

　　搭建“一站式”矛调中心，有效破解辖区解纷渠道分散、衔接不畅等问题，推动形成矛盾纠纷就地化解的合力。一是整合资源。依托综治中心整合司法所、信访办、民生办、法律援助中心等资源，建立“一站式”矛调中心，实现由“多头跑”到“一门办”的转变，多部门“集结共治”群众困难问题，避免矛盾纠纷反弹外溢。二是统筹力量。成立镇党委书记挂帅、镇党委政法委员牵头，综治、司法、信访、法院等部门力量参与的工作专班，确保综治中心全员常驻；建立人民调解委员会，配备专职调解员8名、兼职调解员5名、法律顾问4名，根据工作需要随驻或轮驻，统筹镇村（社区）和镇属站（所）等参与纠纷调处，实现由一个部门“单打独斗”到多力量“握指成拳”的转变。三是健全制度。完善人民调解工作机制，实行登记受理、分析研判、清单销号、即时通报、多元化解，落实“中心吹哨、站办报到、综治督导”工作制，拧紧纠纷联处、问题联治、工作联动“责任链”，做到预警及时化、调解责任化、解纷时限化。

　　二

　　健全“三级联调”机制，提升解纷效能

　　积极健全“村-工作区（站办）-镇”三级联动机制,搭建连接政府与群众的双向调解桥梁，做到“解纠纷于萌芽、化纠纷于诉前”。小微矛盾，化解在村社。建好用好91个村级调委会，发挥好支部书记、两委成员、“五老人员”、群众代表等作用，有效化解邻里纠纷、家庭矛盾等小微矛盾。今年，全镇各村累计排查上报矛盾纠纷173件，化解151件，化解率87.3%，努力实现“小事不出村”。一般矛盾，化解在片区。成立6个区调解委员会，由包区两委牵头，对于村级调解不成功的和群众反映村干部或村集体问题及时进行调解处理。截至目前，全镇民生类工单数同比减少21%。重大矛盾，化解在镇级。对部分成因相对复杂的重大矛盾纠纷，由镇级中心协同工作区跟进处置，充分发挥与辖区派出所、司法所、人民法庭等联动优势，多维度推动矛盾纠纷得到妥善解决。今年以来，张星镇矛调中心累计受理登记各类矛盾纠纷79件，成功化解71件，化解率89.8%，最大限度实现“矛盾不上交”。

　　三

　　诉访“两类路径”兜底，实现流程闭环

　　针对三级调解不成功的矛盾纠纷进行集中研判，并结合实际情况分流导入“诉访”两类路径，形成“调解前置，诉访兜底”的闭环调处流程。一是导入诉讼途径。积极与法院对接，将适宜调解的矛盾纠纷，由法院调解专家团队指导调解，调解不成功可直接返回法院窗口立案，全程无需当事人在综治中心和法院之间奔波，极大地减轻了群众诉累。二是导入信访途径。对于坚持走信访渠道的当事人，依法受理信访案件，建立工作台账通过“信访工作联席会议”“领导包案”等方式依法决策、依法化解，形成“调解优先、包案化解”的闭环调处体系。截至目前，全镇自办信访案件共86件，已办结75件。

　　编审：纪春艳