莱山区紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据省市两级的重点工作要求，扎实推进提升行政执法质量三年行动，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法监督力度，持续推进“行政执法三项制度”等有效措施，有效推动政府职能转变，不断规范执法活动，有效强化行政执法监督，不断提升人民群众对行政执法活动的满意度。

　　持续推进行政执法“三项制度”，全面规范执法行为

　　一是有力推行行政执法公示制度。各行政执法机关的行政处罚、行政许可、行政执法人员信息等执法信息统一在莱山区政府门户网站进行了公示。二是严格落实重大执法决定法制审核制度。各行政执法单位结合本部门工作实际，全面梳理制定了本机关重大行政执法决定法制审核事项目录清单并实行动态管理，向社会公示。行政处罚法制审核意见从原来简单的“同意”到现在的针对行政处罚主体、事实证据、法律适用、自由裁量等全方位出具专门的法制审核意见，实现法制审核全面审核把关的转变，法制审核作用有效发挥。三是严格落实执法全过程记录制度。各行政执法单位均制定或执行了统一的行政执法文书模板。同时莱山区司法局拟定了全区行政处罚文书统一格式模板，指导各执法单位规范行政执法文书的记录和制作。各行政执法单位均配备执法记录仪，实现行政执法“全程留痕”。

　　借力法治政府示范创建，全方位开展执法监督

　　坚持“高位推动，精准监督”原则，充分发挥区委依法治区执法协调小组作用，组织召开两次执法协调小组工作会议，高位推动工作落实。积极组织各部门提报关于法治政府示范创建行政执法指标的申报材料。开展伴随式执法监督，并对行政处罚法贯彻实施情况、功能区行政执法、重点领域等开展专项监督。充分发挥行政执法工作的外部监督作用，认真解决群众反映的问题。对8家执法单位开展实地巡查，有针对性地提出问题和整改意见。

　　推进柔性执法，强化执法效能

　　征集“不罚轻罚”、证明事项告知承诺制典型案例，从中择优选取优秀案例在公众号刊登。坚持严格执法，在确保统一、规范的基础上，鼓励、指导各行政执法单位制定证明事项清单、实施告知承诺制的证明事项清单，并建立动态管理机制。做好2023年行政许可事项清单的合法性审查工作，及山东省实施证明事项告知承诺制行政协助核查办法和不予行政强制清单的贯彻落实工作。

　　聚焦执法案卷评查，提升行政执法规范化水平

　　为帮助基层解决行政执法过程中的“难点”“堵点”“疏忽点”问题，莱山区司法局制定《莱山区行政处罚文书示范文本》，从立案、调查取证、事先告知、审核决定、送达执行、结案、立卷归档等阶段制定44种执法文书参考样式，并就每种执法文书逐一制作使用说明，明确文书制作过程中需要注意的重点、易错点，着力规范行政执法行为和提高执法质效。严格按照“案卷初评-问题反馈-案卷复查”的三级评查模式，进一步规范案卷评查流程。印发《莱山区法治建设工作情况简报》，针对案卷评查问题定期通报反馈。2023年以来共评查案卷297本。

　　强化培训指导，提升全区行政执法整体水平

　　一是加强行业领域培训。为进一步提高行政执法人员依法行政能力和水平，规范行政执法行为，各行政执法部门对所有的行政执法人员均进行了不少于一次的培训。二是集中统一培训。区司法局牵头组织并邀请了知名专家于2023年9月22日举办了为期一天的依法行政能力提升专题培训班，来自40个行政执法单位70名学员参加此次培训，从新行政处罚法、行政诉讼审查的要点、行政执法与行政诉讼的衔接等方面进行了辅导，取得了较好的培训效果。

　　下一步，莱山区将聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题，组织开展行政执法领域突出问题专项整治活动，形成执法工作“全链条”标准规范，打造公正文明专业的执法队伍。

　　编审：纪春艳