“四+N”智慧数字平台

合力护航未成年人综合保护

一是信息数据各自为战，来源分散、被动滞后。涉未工作涉及较多部门，各部门信息互不相通，相关部门所掌握的未成年人异常诊疗、入住旅馆、治安处罚等数据信息零碎分散，跨部门数据共享机制不顺畅，缺乏统一分析口径，深层次价值难以发挥。

二是行刑衔接不够健全，合力不足、动力不强。由于缺乏联动协调，再加上存在思想认识不统一、工作标准有差异、协作配合主动性不强等问题，出现许多未成年人保护义务主体不知如何履职，热心未成年人保护工作的群众无法参与，导致综合保护工作资源链接成本高。

三是综合履职物理叠加，融合不足、治理不优。未成年人案件由于涉及刑事、民事、行政等多重法律关系，而传统工作模式又对民事、行政等未成年人综合保护问题重视不够，忽视融合监督和协同治理理念，挖掘涉未案件背后深层次社会治理问题的主动性不够、敏锐性不强，导致诉源治理监督线索缺乏、成案数量较少。

一是共筑基础数据库。联合相关部门，分门别类建立ABC基础数据库，实现数据互通互联。在检察内网构建独立板块，采取数据模型智慧筛选+人工对比方式，使大数据与人工分析研判相结合，实现分类筛选碰撞精准确性。

二是打造检、校、家、社共育园地。将未检工作与全环境立德树人建设工作有机结合，通过构建数字化交流园地，包含未成年人法律法规汇编、督促监护令专区、家庭教育指导、问题留言互动区等板块，构建大保护格局。

三是建立法治“童心圆”教育基地。线下、线上法治教育基地双轮驱动，平台设置不同主题的法治课选区、直播课堂、订单式选课区，通过VR视频点播方式，实现沉浸式学习。

四是搭建公益诉讼观察员平台。吸纳未成年人保护专员、爱心志愿者加入，通过随手拍、短视频等简单易操作的方式向平台提交问题线索。检察机关联合相关部门对问题分类归集，单个问题及时解决，集中出现的问题运用检察建议、专项监督等找到问题根源彻底解决。

一是搭建未成年人综合履职模型，筑牢综合履职“安全网”。以涉未行政处罚为切入点，对比相关部门对未成年人犯罪立案数据、行政处罚记录数据，重点审查有无涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益诉讼检察线索，把发现的线索归口到未成年人综合保护监督模型中，既履行对侦查机关的法律监督职责，又实现对未成年人的综合司法保护，促进四大检察融合发展。

二是搭建强制报告和入职查询模型，织牢安全成长“防护网”。强制报告监督模型重点解决强制报告制度落实过程中存在的相关组织、部门及人员履行义务时责任意识不强、流程不规范、报告内容不明确、缺乏监督渠道等问题，通过对比就诊记录、立案数据，发现问题根源，从而进行源头防控。入职查询模型是通过对密切接触未成年人的相关人员信息与相关部门的数据进行对比，及时发现有违法违纪行为的人员，防止该类人员因工作原因接近未成年人，为未成年人构筑安全的学习环境，以融合式监督织密未成年人保护网。

三是搭建精准帮教数字模型，构建惩教并举“关爱网”。依托相关部门推送的涉案未成年人、监护人的相关数据，通过分析数据掌握未成年人的家庭情况、兴趣爱好、行动轨迹等信息，从而采取有针对性的帮教措施。比如，通过相关部门推送的信息，可以综合确定该未成年人、监护人的情况，结合村居走访调研、校园周边走访等取证工作，快速为涉案未成年人量身定制帮教方案。运用该模型在做好依法惩戒，发挥警示教育作用的同时，注重对涉案未成年人精准帮教，通过开展社会调查，制发“督促监护令”“家庭教育指导令”，引入社会力量参与涉案未成年人综合帮扶教育。

四是搭建校车安全和特殊场所监管等模型，拓展齐抓共管“保护网”。校车安全监管模型将教育系统校车登记信息、交警部门发放车牌的数据、行政审批中心登记的信息进行大数据对比和筛查，梳理各职能部门的监管漏洞，通过联合治理、源头治理，推进校车安全监管。特殊场所监管模型是利用公安执法办案信息、视频监控综合应用、旅馆住宿登记系统互联的特点，实时共享涉未成年人违规进入酒店旅馆、网吧、剧本杀场所等未成年人不宜进入场所的定位数据，通过数字融合共享的乘数效应发现监督线索；同时，将相关部门职能统一融入平台，在协作配合、信息通报、线索移交等方面建立长效机制，以检察办案为主导，融入其他保护，促进“六大保护”走深走实。

一是精准分类实现角色设定多元化。根据使用人员分类，平台共设多种角色，分别是监护人、检察官以及教育、民政、卫健委等部门人员，还包括司法社工、心理咨询师、社会爱心人士等，明确各自责任与权限。

二是融合履职实现服务功能全面化。平台改变以往直线型工作弱点，根据未检融合履职的工作要求，通过未成年人综合履职模型增加了公益诉讼、支持起诉等功能，能更好的发挥未检统一集中办理优势，在融合履职中推进未成年人综合保护。

三是三元互动实现平台运行协同化。检察机关、其他相关单位、未成年人三元融入互动，节约资源链接的成本，有效促进各部门之间的融通协作，以监督促治理，充分发挥检察机关深度参与社会治理的功能价值，以能动司法、融合履职、一体推进未成年人权益综合保护。