12月28日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。烟台市人大常委会法工委主任郑玉堂介绍《烟台市养老服务条例》制定和施行的有关情况；烟台市民政局党组成员、副局长徐明浩就《条例》推进实施，烟台市自然资源和规划局副局长马超就养老服务设施配建，烟台市住房和城乡建设局党组成员张帅就适老化改造，烟台市卫健委党组成员、三级调研员金玲就医养结合等社会关注热点问题，回答了记者提问。

《条例》包括总则、养老服务设施规划和建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合服务、扶持与保障、监督管理、法律责任、附则等内容，共九章六十二条。

下一步，市民政局将以贯彻落实《烟台市养老服务条例》为主线，积极应对人口老龄化战略，统筹推进养老事业与康养产业发展，不断深化完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，逐步满足老年人日益增长的养老服务需要。重点做好以下工作：

一是坚持依法行政，强化养老服务法治保障。

《条例》是一部规范烟台市养老服务行业发展的“基本法”，保障本市养老服务持续健康发展。我们将积极组织开展普法宣传工作，围绕社会较为关注的条款、关心的热点问题进行重点解读和阐释，进一步回应社会关切。同时，加强部门间统筹协调，推动法规执行实施，确保各项规定要求落地见效。

二是明确发展目标，着力提升养老服务水平。

以《条例》为纲目，以满足老年人日益增长的养老需求的多样化、多层次为根本目的，着力发展符合烟台实际的多层次养老服务。一是聚焦基本养老服务。坚持“保基本、兜底线”原则，进一步完善最低生活保障制度，全面落实城乡特困老年人供养服务制度，到2025年，有集中供养意愿的特困人员集中供养率保持在100%，失能特困人员集中供养率达到并保持在60%以上，优先支持发展护理型床位，护理床位占比达70%以上。探索建立基本养老服务清单随经济社会发展水平动态调整的长效机制，主动精准响应老年人基本养老服务需求，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变；二是聚焦养老服务质量提升。持续提升适老化改造水平和覆盖面，强化养老服务标准化、管理信息化、队伍专业化建设，到2025年，新增居家适老化改造达1万户，80周岁及以上老年人能力评估覆盖率达100%，四级和五级养老机构达到30家以上；三是聚焦居家社区养老服务。鼓励以失能老年人为重点，以医养结合养老机构为主体，托管乡镇（街道）综合养老服务中心，连锁运营辖区日间照料设施和“家庭养老床位”，推动专业养老服务向社区和家庭延伸，打造“15分钟养老服务圈”。到2025年底，全市新建家庭养老床位数达到5000张以上。同时，强化家庭赡养老年人的主体责任，支持隔代照料、家庭互助等照护模式。四是聚焦养老队伍建设。开展多层次、多渠道的养老服务人才培训，加强培训的规范性和系统性。到2025年底，养老护理员岗前培训率达到100%，养老机构中从事医疗护理、康复治疗、消防管理等工作的专业人员持证上岗率达到100%，实现每百张养老机构床位配备1名社会工作者。

三是引导多方参与，实现事业产业均衡发展。

一是优化营商环境培育市场主体。鼓励社会资本参与养老服务，落实养老服务领域公平竞争审查制度。加大养老产业招商引资力度，引进和培育一批旗舰龙头企业，推进养老服务业向服务专业化、产业规模化、运营连锁化、发展集团化方向迈进，加快形成带动性强、产业链长、覆盖面广、经济社会效益好的产业集群。支持国企领办养老产业，当好全市养老服务产业的引领者。二是统筹城乡养老服务体系均衡发展。优化居家社区养老服务设施规划建设布局，加强街道和社区养老设施的标准化、规范化建设，全面提升居家社区养老服务品质。构建区市、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络，所有养老机构能以不同形式为入住老年人提供基本医疗卫生服务，综合照护能力显著增强，加快补齐农村养老服务短板。三是推动养老事业和养老产业协同发展。在加强公益性、基础性养老服务业供给的同时，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康等行业融合发展，培育具有影响力、竞争力、品牌化、多业态融合的服务企业和产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群，发展银发经济，到2025 年，完成养老产业总投资50亿元以上，培育养老服务高质量发展示范企业3家以上，养老服务领域吸纳新增就业1万人以上。