烟台融媒12月8日讯(记者 赵竹建)近年来，烟台市芝罘区在积极践行“枫桥经验”，推动社会治理创新方面取得了显著成果。该区以实际出发，因地制宜，大力发扬“枫桥”精神，汲取“枫桥”力量，创新建立三级社会矛盾纠纷调处化解中心，充分发动群众参与矛盾纠纷化解，深入推进诉源、访源、警源“三源”治理。

　　“一个窗口”无差别受理 芝罘区“一站式”矛调中心发挥大作用

　　作为烟台市中心区、老城区，芝罘区实有人口超过89万，市场主体超过19.95万家，庞大的服务管理对象衍生出的纠纷总量高位运行，成为制约该区实现“突破芝罘”的瓶颈。为了解决这一难题，芝罘区积极发展新时代“枫桥经验”，通过凝聚多元共治合力、高标准打造“一站式”矛盾纠纷多元调处化解中心、发挥律师调解专业力量、夯实基层社会治理根基等措施，为“突破芝罘”赋能减负。

　　在芝罘区“一站式”矛盾纠纷多元调处化解中心，市民遇到纠纷可以第一时间寻求帮助，“一个窗口”无差别受理群众提出的各类诉求、纠纷化解和投诉举报事项，对重大复杂疑难信访矛盾事项实行联合接访、联合调处、联合督办。该中心全面整合了区综治中心、法院诉讼服务中心、12345民生热线等平台资源，汇集了政法、信访、司法等21家职能部门的力量，构建起全链条矛盾纠纷多元化解的新格局。

　　在治理服务中心一楼“秀美调解工作室”里，记者见到了“金牌调解员”于秀美。“我从事调解工作23年了，在多年社区工作的摸索中，我精炼出三调联动、助力借力、主次矛盾分析、情感引导等多种调解方法。”于秀美介绍道。正是依托于这些独有的“秀美式”调解方法，于秀美每年指导全区协调化解纠纷矛盾100余起，每年疏导600多对申请离婚的夫妇，累计为农民工索要工资10多万元。

　　自芝罘区“一站式”矛盾纠纷多元调处化解中心工作开展以来，芝罘区12345平台事件数量由月均2.5万件下降到1.8万件，下降率达25%。这充分说明了“枫桥经验”在矛盾纠纷化解方面的有效性。

　　矛盾化解的“分诊台”：芝罘区高标准打造12个街道调解中心

　　除了区级矛调中心建设外，芝罘区还在全区12个街道全部高标准打造了“一站式”矛盾纠纷调解中心，并已实现实体化运行。这些中心不仅成为党代表联系群众、服务群众的重要阵地，而且也是芝罘区创新社会治理的重要平台。在这里，党员律师发挥着重要作用，他们凭借专业的法律知识和丰富的实践经验，积极参与矛盾纠纷调解工作，全力解决群众身边处于萌芽状态的矛盾纠纷。

　　在芝罘区黄务街道一站式矛盾纠纷调解中心，记者走访时，恰巧碰到了辖区居民唐先生专程来这里向调解员表示感谢。

　　据了解，今年8月，家住一楼的唐先生家中新装修的家具和地板，因整栋楼下水管堵塞污水外漏，被泡坏，他多次要求楼上住户赔偿，但楼上住户各执一词，无法达成一致。在了解到唐先生的诉求以后，黄务街道的调解员深入社区，和社区工作人员、派出所等一起，协调楼上住户坐到一起，经过反复沟通，最终达成一致意见，当场支付赔偿金。

　　黄务街道调解中心整合了街道、社区和改制公司、合作社、企业等五级调解员队伍建设，配有专职调解员8人，据统计，自去年8月中心运行以来，至今已累计接待联系群众2870多人次，调处纠纷1800余件，当天当场为农民工协调发放工资100多万元，惠及农民工200多人。

　　芝罘区唯一省级枫桥式派出所：毓璜顶派出所坚持“派出所主防”

　　将矛盾纠纷化解于未发，是诉源治理的最优方案，尤其对治安案件和刑事案件来说。作为芝罘区唯一的省级枫桥式派出所，毓璜顶派出所坚持“派出所主防”定位，全面推行精准警务。侵财类案件和街面违法犯罪同比持续下降，截至今年11月，刑事发案和治安案件分别下降21%和17%。

　　针对辖区楼宇经济发达、易发多发的涉众养老诈骗等问题，毓璜顶派出所所长臧鹏程介绍道：“我们所坚持常态化检查，对易发案的楼宇和重点场所进行检查，发现有老年人聚集的马上介入。涉嫌非法投资理财的，封存账本、保全证据，涉嫌犯罪的一律立案侦查。”去年以来，派出所主动发现并端掉6家非法经营投资理财的“公司”，其中有的“开业”当天就关门的。

　　芝罘区充分挖掘各方力量 律师调解、社区普法齐上阵

　　为了进一步推动诉源治理，芝罘区还充分挖掘了律师力量，探索建立“全要素保障、全流程服务、全场景赋能”的律师调解“三全”模式。该区全面整合律师队伍资源，创新律师参与多元解纷新解法。目前，已在烟台中院、芝罘区法院、开发区法院、福山区法院、莱山区法院设立了6个律师调解工作站。这些工作站配备了骨干坐班律师和兼职律师调解员，常态化受理群众诉求，专业调处矛盾纠纷。这些律师调解员在调解过程中注重情理法的结合，以法为据、以理服人、以情感人，让当事人双方能够在和谐的环境中解决问题。

　　同时，芝罘区的各个社区也在积极践行“枫桥经验”，通过建立社区矛盾纠纷调解室、社区警务室等机构，发挥社区居民的力量，共同解决社区内的矛盾纠纷。这些社区还通过开展普法宣传、法律咨询等活动，提高居民的法律意识和法律素养让居民知法守法懂法，进而在法治轨道上保障自己的合法权益不受侵犯。同时，也让居民了解可以通过合法途径解决矛盾纠纷,进而促进社区的和谐稳定。

　　通过发展新时代“枫桥经验”，芝罘区实现了群众“只进一扇门、最多跑一地、消除所有气”，有效破解了诉源治理难题。同时，该区还通过常态化排查化解矛盾纠纷确保社会稳定和谐。这些举措为“突破芝罘”赋能减负，也为烟台更多地区的社会治理提供了可借鉴的经验和启示。