烟台融媒12月4日讯(通讯员 王伟)近年来，烟台市司法局积极践行新时代“枫桥经验”，积极探索“一站式、多元化、全闭环”模式，打造“党建引领、多元共治”的市、区(市)、镇街三级“一站式”矛盾纠纷调解中心，走出了矛盾纠纷“一站式”化解、多主体参与、“全方位”响应的“烟台路径”，谱写了新时代市域社会治理的“烟台篇章”。

　　坚持以党建引领为抓手，组织体系实现由“多头分散”到“统一领导”的转变

　　烟台市坚持把“一站式”矛盾纠纷调解中心建设作为各级党委政府统抓总揽的“一把手工程”、维护和谐稳定的基石工程、践行群众路线的民心工程来抓，全市已建成三级“一站式”矛盾纠纷调解中心149个。一是坚持书记一起抓。实行市、区(市)、镇街和村居三级书记抓调解的领导机制，各级书记、副书记召开常委会议、专题会议研究“一站式”矛盾纠纷调解中心建设百余次，实现了三级中心党组织牵头负贵、层级管理、分级落实的党建引领格局。二是坚持中心一体管。健全“中心吹哨、部门报到”机制，实现专业行业调解组织、政府部门、镇街入驻各级中心，并建立统一的工作机制，制定统一的服务菜单，为群众提供30项专业服务，提升了中心制度化、规范化水平，切实做到“一站式”化解矛盾、“一扇门”为民解忧。三是坚持主体一盘棋。坚持矛盾调解的信息联通、力量联合、工作联动，对疑难复杂、涉及部门多、镇街多的矛盾纠纷，由联席会议研究会商，凝聚工作合力，共同开展化解工作，实现了形成了“一个指令下达、一盘棋落实”的联动调解体系。

　　坚持以多元共治为模式，运行方式实现由“单打独斗”到“联调共治”的转变

　　烟台市坚持推进调解联动化，大力推行“多领域覆盖、多部门联动、多元化调解”的思路，实现全是调解工作多维融合、协同联调。一是建强调解队伍。三级中心整合信访、仲裁、诉讼、法律援助以及“五老人员”、律师、法律服务工作者、网格员、志愿者力量，组建起专兼职调解员队伍,建立培训教育机制,设立专家库,建立“点将台”，开展集中调解、现场调解、巡回调解以及线上调解，实现了矛眉纠纷多元化解关口前移、源头预防。二是加强商事调解。依托三级中心，市级层面新成立建筑施工、房地产、金融、司法鉴定等6家商事人民调解委员会，区市层面成立全省首家自贸区烟台片区涉外民商事调解组织，全市首家独立法人地位的烟台多元商事海事调解中心，目前，全市已成立市县两级商会、劳动争议人事、总工会、知识产权、房地产等商事调解组织62家，实现市、区(市)两级商事调解组织全域覆盖。三是优化力量配置。在三级中心建立综合调解委员会，抓好复杂矛盾纠纷调解工作。每个区市均组建人民调解工作专班，集中部门优势、专家库成员，定期开展集中调解、现场调解、巡回调解以及线上调解，调处矛盾纠纷2500余起，起到了较好的社会效果。

　　坚持以诉源治理为目标，调解方式实现由“事后调”到“事前疏”的转变

　　新时代调解工作的最高境界是将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。烟台市注重在源头上下功夫，在治本上用力气，在超前上做文章。一是群众诉求主动对接。建立12345、12348、 12368热线服务电话工单转接机制，三级中心对转来的工单主动回复，同时依托发放联系卡、网格员反馈等措施，全方位接收群众诉求，努力将矛盾纠纷稳控在基层、化解接在基层，避免矛盾上行。二是诉前诉中双向联动。成立市、区(市)中心管理办公室，健全矛盾纠纷诉前源头化解、诉中多元化解“双向联动”机制，强化分析研判、定向交办、督导反馈，形成全闭环管理、全流程化解、无缝隙对接，实现诉访双减。三是法德共进源头化解。在区市和镇街中心注重发挥“法德共进”宣传教育、依法治理、示范带动、评价监督的功能，每月开展一次法德宣讲，每季度开展一次是非评判，每年开展一次法德模范评选，引导广大群众崇法重信、崇德向善。

　　坚持以建章立制为手段，工作作风实现由“不敢不为”到“主动作为”的转变。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。烟台市通过建立健全制度体系，压紧压实主体责任，做深做细运行机制。一是健全考核监督机制。按照“属地管理”“行业管理”“谁主管、谁负责”和预防为主、防调结合的原则，制定考评办法，设定考评分值。区(市)中心每周对各镇街、单位矛盾纠纷排查情况进行汇总通报,对因排查不到位导致发生信访事件或激化矛盾纠纷的，对所属单位负责同志予以问责。二是落实全过程督导机制。建立了矛盾纠纷排查化解周通报、现场查看、定期回访当事人等制度，确保案结事了、定分止争。发挥好考核“指挥棒”的推动作用，严格落实领导责任制，增强了责任单位的责任感和紧迫感。三是健全常态化排查机制。推进矛盾纠纷常态化、起底式排查，规范通报、督办工作机制。中心自今年运行以来，共排查矛盾纠纷隐患8200余起。