6月30日，海阳市举行“法检联动护民生 协同发力保权益”——共建民事支持起诉案件协作配合机制新闻发布会。海阳市人民法院党组副书记姜晓光通报《关于规范办理民事支持起诉案件加强协作配合的实施意见》（以下简称《实施意见》）。海阳市人民检察院党组副书记、副检察长黄哲，海阳市人民法院立案庭庭长杨丽媛，海阳市人民检察院第四检察部负责人邹志刚参加发布会，就《实施意见》内容发布典型案例，并回答记者提问。中共海阳市委宣传部副部长范少帅主持发布会。海阳市人大代表、政协委员，市委政法委、总工会、妇联、工商联、法院、检察院、公安局、司法局、人社局、住建局、卫健局、市场监督管理局、综治中心、税务局等单位代表参加。

【基本案情】

 罗某某、宋某某、杜某某等十余名案涉人员系海阳某健康管理公司工作人员，自入职以来在该公司从事检验、护理等工作。因工资遭到长期拖欠，罗某某等人多次向该公司协商索要无果。由于罗某某等人法律知识匮乏、维权能力较弱，迟迟无法追回工资，其联合工友向海阳市人民检察院申请维权帮助。海阳市人民检察院受理申请后，第一时间核查案件事实、梳理证据材料。经审查认定，本案劳动者处于弱势地位，维权存在现实困难，符合民事支持起诉法定适用条件，启动法检联动工作机制。

 【法院履职情况】

 海阳市人民法院接到海阳市人民检察院的支持起诉意见书后，立即开启协同办案模式。在梳理该12起劳动欠薪案件线索的过程中，通过与在案劳动者沟通了解并对接海阳市劳动人事争议仲裁委员会，排查发现案涉该公司还有二十余名劳动者遭遇相同欠薪困境，具有起诉意愿。在此基础上，海阳市人民法院主动靠前、能动履职，联合海阳市人民检察院逐一联系其他合法权益亟待保障的劳动者，讲解劳动维权法律法规、支持起诉政策及诉讼流程，打消劳动者维权顾虑，帮助劳动者顺利提起民事立案，实现统筹化解纠纷，消除隐性矛盾隐患。

 海阳市人民法院秉持司法为民、公正高效原则，开启民生案件绿色通道，优先立案、优先调解。由综治中心牵头，充分发挥“总对总”调解机制作用，多次组织双方当事人开展调解工作，面对清晰的事实与法律依据，该公司与劳动者达成了一致意见并签订调解协议明确付款时间，调解结束后，海阳市人民法院仍旧推进兑现真金白银，审判部门及时沟通执行部门，推动案款及时发放，现已发放50余万元，系列涉企欠薪纠纷全部圆满化解，切实守护基层务工者的“辛苦钱”。

 【延伸治理成效】

 本案办结后，海阳市人民法院立足审判职能，坚持“办理一案、治理一域”，深化法检多元解纷联动模式，筑牢民生司法保障防线。针对该类案件暴露的企业用工管理不规范、薪资支付不及时等共性问题，法检进一步完善民生维权快速响应机制，畅通弱势群体维权渠道，对弱势群体支持起诉案件持续简化流程、提速办理，常态化开展多元解纷，从源头减少批量欠薪纠纷发生，助力构建和谐稳定的用工环境。

 【典型意义】

 本案是海阳市人民法院依托民事支持起诉制度、批量化解民生纠纷、精准保障弱势群体权益的典型实践。针对涉企批量欠薪隐蔽性强、劳动者维权能力弱等突出问题，法检以支持起诉案件为基点，发挥司法前瞻预判职能，摸排梳理潜在纠纷，让人民群众真切感受到司法温度与法治力量。审判并非解纷的唯一途径，在此类案件办理过程中，海阳市人民法院在海阳市人民检察院充分履职基础上，依托多元解纷机制达到多赢效果，既实现群众满意，高效兑现劳动者合法权益，为常态化化解批量劳动纠纷、优化辖区法治化营商环境、夯实基层社会治理根基提供了优质司法范本。

 【基本案情】

 王某于2018年7月入职海阳某装饰公司，从事瓷砖加工工作，双方未签订书面劳动合同，公司也未为其缴纳社会保险。2022年1月，王某被公司辞退。此后，王某多次通过微信、电话等方式，要求公司法定代表人李某支付违法解除劳动关系赔偿金及因未缴纳社保导致的退休待遇损失等费用，李某均置之不理。

 王某向劳动仲裁委申请仲裁，仲裁委支持了其部分请求。王某不服裁决，因年事已高、法律知识欠缺、生活困难，向海阳市人民检察院申请支持起诉。

 【检察机关履职情况】

 海阳市人民检察院受理后，迅速开展调查核实工作。通过实地走访、审查银行流水等方式，发现公司监事孙某实际发放工资，确认王某与装饰公司存在劳动关系。通过依法为当事人提供法律咨询，引导支持当事人达成和解，但双方诉求差距较大未能达成和解。

 海阳市人民检察院审查后认为装饰公司未签订劳动合同、未缴纳社保、违法辞退劳动者，侵犯了王某的合法权益，其诉讼请求有事实和法律依据，遂依法向海阳市人民法院发出支持起诉意见书。

 诉讼过程中，装饰公司法定代表人李某隐瞒涉诉事实，将公司恶意注销登记，企图逃避债务。为打破僵局、减轻当事人诉累，检法共同开展矛盾化解工作：约谈李某宣讲劳动法律法规，释明恶意注销的法律后果。最终，双方在法院主持下达成调解协议，李某向王某支付劳动报酬及各项费用15000元，纠纷一次性了结。

 【延伸治理成效】

 案件办结后，海阳市人民检察院与海阳市人民法院、海阳市行政审批局会签《关于建立防范市场主体恶意注销协作机制的意见》，推动信息共享，加强部门协作，从源头防范企业恶意注销。

 【典型意义】

 本案是检察机关践行“检护民生”、以支持起诉维护劳动者权益的生动实践。海阳市人民检察院依托多元解纷机制，在诉讼僵局中主动作为，促成和解，最大限度缩短维权周期，帮助劳动者在最短时间内拿到劳动报酬。同时，通过府检联动、检法联合，建立长效机制，防范企业恶意注销，实现“办理一案、治理一片”的社会效果。

 【基本案情】

 张某某、赵某某系夫妻，分别出生于1945年和1944年，均已年逾八旬，丧失劳动能力，且体弱多病，生活困难。两位老人育有儿子张某甲、张某乙及女儿张某丙。此前三名子女曾协议约定自2022年起每人每年支付赡养费2600元并共同承担医疗费用。但自2022年起，三名子女拒不支付赡养费，致使两位老人生活陷入困境。

 【检察机关履职情况】

 海阳市人民检察院经审查认为，该案系老年人追索赡养费案件，涉及老年人权益保护，依法予以受理。海阳市人民检察院首先通过走访社区、询问当事人等方式开展调查核实工作，查明两位老人年事已高、无经济来源，医疗及生活支出远超其负担能力，确属生活困难；同时核实三名子女均有劳动能力和稳定收入，具备赡养能力。经调查，三名子女主要对支付标准存在分歧，海阳市人民检察院没有简单“一诉了之”，而是在支持起诉前，做了大量调解和准备工作，结合赡养费纠纷案件特点，从修复亲情关系的角度，主动联合法院、村委会，组织双方当事人开展多轮矛盾化解工作，向三名子女释法明理，同时安抚老人情绪。2025年7月16日，海阳市人民检察院向海阳市法院发出支持起诉意见书，明确支持两位老人追索赡养费的诉讼请求。法院立案后，检法协同发力，共同主持调解。经多方沟通，双方自愿达成调解协议，约定：三名子女每人每年向其父母支付赡养费3000元，住院期间的医疗费由三名子女平均承担，住院期间由三名子女轮流护理。法院依法出具民事调解书确认了上述协议内容。

 【延伸治理成效】

 案件办结后，海阳市人民检察院持续跟进调解协议履行情况，目前三名子女已按约定支付赡养费，亲情关系得到修复。同时，联合法院、社区开展“送法进社区”养老维权普法宣传活动，以案释法，宣传子女赡养义务，切实维护老年人合法权益。

 【典型意义】

 检察机关在支持起诉工作中，既要依法履职，维护弱势群体合法权益，更注重矛盾实质化解，修复亲情和谐关系。运用多元解纷机制，避免家庭成员对簿公堂、升级家庭矛盾纠纷，真正实现了“案结事了人和”，以高质效办案守护老年人的晚年安宁。

 

编审：王巧 

法律支持单位：山东助商律师事务所