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6月30日，海阳市举行“法检联动护民生 协同发力保权益”——共建民事支持起诉案件协作配合机制新闻发布会。海阳市人民法院党组副书记姜晓光同志通报《关于规范办理民事支持起诉案件加强协作配合的实施意见》（以下简称《实施意见》）。海阳市人民检察院党组副书记、副检察长黄哲，海阳市人民法院立案庭庭长杨丽媛，海阳市人民检察院第四检察部负责人邹志刚参加发布会，就《实施意见》内容发布典型案例，并回答记者提问。海阳市委宣传部副部长范少帅主持发布会。海阳市人大代表、政协委员，市委政法委、总工会、妇联、工商联、法院、检察院、公安局、司法局、人社局、住建局、卫健局、市场监督管理局、综治中心、税务局等单位代表参加。
新闻发布会答记者问
记者提问：本次法检联合出台《实施意见》的背景和意义是什么？
答
海阳市人民法院党组副书记
姜晓光——
为贯彻落实最高法、最高检印发的《关于办理民事支持起诉案件若干问题的指导意见》，切实保障当事人依法有效行使诉权，深入推进民事支持起诉工作发展，破解此类案件弱势群体起诉成本高、维权难等问题，海阳市人民法院与海阳市人民检察院综合本市实际情况，联合出台了《实施意见》。
该《实施意见》精准聚焦弱势群体维权难题，降低群众维权成本，让群众维权更便捷、更高效。该意见畅通法检协作流程，构建案件受理、支持起诉、移送、立案、调解、审判等全链条保障机制。同时，依托该意见精神，海阳市人民检察院为当事人提供法律咨询、协调申请法律援助、提出支持起诉意见、依法调取相关材料等帮助；海阳市人民法院充分发挥多元解纷模式的行业性、专业性调解作用，协同开展“示范性诉讼+批量化调解”工作，推动案件纠纷实质性化解，真正做到案结、事了、人和，以协同司法夯实平安海阳、法治海阳建设的根基。
记者提问：民事支持起诉主要覆盖哪些群体？群众如何向检察机关申请支持起诉？
答
海阳市人民检察院党组副书记、副检察长
黄哲——
根据最高法、最高检今年3月联合印发的《关于办理民事支持起诉案件若干问题的指导意见》，检察机关民事支持起诉核心面向有维权意愿，但诉讼能力弱，不敢诉、不会诉、举证难、无法独立起诉的当事人，主要包括：老年人、未成年人、残疾人、家暴受害人、军人军属、农民工等。案件类型上，主要聚焦群众身边的“急难愁盼”，围绕追索劳动报酬、赡养费、抚养费、人身损害赔偿以及家庭暴力受害人维权等民生领域。群众向检察机关申请民事支持起诉非常便捷。可以到海阳市人民检察院12309检察服务中心现场提交材料，也可以拨打12309检察服务热线，电话登记诉求，预约线下提交材料或者将纸质申请材料邮寄至12309检察服务中心。对于行动不便的群众还可以申请检察官上门服务。申请时需要提供支持起诉申请书、身份证明材料及证据材料，书写申请书确有困难的，可以口头申请，由检察人员制作笔录并签字确认，符合条件的检察机关会依法受理。
记者提问：海阳市人民检察院在支持起诉工作中有没有形成特色品牌？品牌名称是什么？有什么寓意？
答
海阳市人民检察院第四检察部负责人
邹志刚——
海阳市人民检察院正在打造“海风和畅”民事支持起诉工作品牌，该品牌名称来源于成语“惠风和畅”，出自《兰亭集序》。“惠”改成“海”，既保留了原成语的优美韵律，又嵌入了海阳的地域标识，与法院“海晏和清”形成呼应。
“海风”代表海阳检察立足沿海区位特色，像温暖的海风一样，传递司法温情，用心倾听群众诉求，靠前提供法律帮助，把细致周到的检察服务送到每一位有需要的群众身边。
“和畅”是海阳人民检察院的核心价值追求。“和”代表检察机关在支持起诉工作中，将多元解纷贯穿始终，注重促成和解、修复社会关系，真正实现案结事了人和；“畅”代表检察院致力于为弱势群体打通维权通道，畅通法律救济渠道，让群众维权更便捷、更顺畅、更有获得感。
整体寓意是：海阳市人民检察院的民事支持起诉工作，像和暖的海风一样，为弱势群体送去司法关怀，用心用情化解群众身边的烦心事，让法治的温度传递到千家万户。
记者提问：在《实施意见》指导下，法检联动支持起诉的实践亮点为何？
答
海阳市人民法院立案庭庭长
杨丽媛——
本《实施意见》的发布主要有以下三大亮点：
亮点一是能动履职，做实支持起诉工作。海阳市人民检察院通过提供免费法律咨询、协助当事人梳理固定证据、出具支持起诉意见书等举措，切实减轻弱势群体的诉讼负担，保障群众依法起诉的权利，尽量将矛盾化解在前端。
亮点二是科技赋能，发挥法院审判职能。海阳市人民法院依托全国法院诉讼服务平台，开通立案绿色通道、优化网上立案流程。同时海阳市人民法院积极总结办案经验，充分应用互联网庭审，发挥科技效能，有效减轻当事人诉讼成本，推动案件快调快审，提升办案效率。
亮点三是联动解纷，擦亮“海晏和清”“海风和畅”两大品牌。《实施意见》的第七条明确了法检两院应在各自职责范围内促成支持起诉案件矛盾纠纷实质性化解。基于此，海阳市人民法院强化民事支持起诉案件跨部门间的信息互通、资源共享，构建起“支持起诉+多元解纷+快速调判”的闭环工作模式，多方协同发力，最大限度减轻群众诉累。
法律支持单位：山东助商律师事务所
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