6月22日，记者在海阳经济开发区看到，众冶机械配件、润欣包装、箭元科技、建森木业等8个项目的闲置土地已经重新启用……近年来，经济开发区坚持以改革创新为引领，将盘活存量闲置资产作为扩大有效投资的重要抓手，综合运用多种方式破解土地和厂房闲置难题，秉持“变闲置为宝藏”的发展理念，持续提升土地集约利用水平，为园区高质量发展提供坚实土地保障、注入强劲发展动能。2022年～2025年，全区已盘活闲置土地1500亩、闲置厂房30万平方米。

德通机械设备有限公司△ 

强化责任考核，拧紧压力阀。成立由主要负责人挂帅的闲置低效地块启动攻坚专班，出台《海阳经济开发区闲置低效地块（厂房）启动考核办法》，将盘活任务量化分解至班子成员及各部室，明确全链条责任。建立全员参与、部门牵头、协同联动工作机制，实时跟踪盘活进度；将考核结果与干部薪酬直接挂钩，倒逼责任落实，形成“上下联动、齐抓共管”的攻坚氛围，推动盘活工作高效落地。

精准摸排建账，画好路线图。依托网格化管理模式，通过实地勘察、查阅资料、与负责人交流等方式，定期对全区闲置、低效土地和厂房进行“起底式”调查摸底，根据土地位置、面积、厂房类型等情况，建立《闲置低效用地管理台账》，动态掌握开发区闲置低效用地实时情况。在此基础上，为直观形象展示闲置资源情况，编制了《海阳经济开发区闲置低效地块手册》，结合奥维地图，图文并茂明晰31个闲置地块的土地、厂房、抵押查封等情况，与《海阳经济开发区招商手册》结合对外推介，为精准招商提供详实、准确的土地要素保障。

分类施策处置，开对药方子。认真分析闲置原因，主动对接税务、自然资源等部门建立常态化沟通机制，协同推进欠税清缴、手续补全、权属核查等重点工作，并积极争取业务部门支持解决历史遗留问题，因地制宜制定“一地一策”差异化处置模式。嫁接盘活：由管委作为中间人牵线搭桥，组织闲置资产持有方与意向项目方磋商，通过资产租赁、合作经营等方式引入新项目，降低盘活成本、简化手续流程。腾笼换鸟：对无自主盘活能力的闲置资产，通过积极招商引资转让土地，或由政府牵头回收后重新出让，盘活土地。分块出让：考虑到个别地块面积大、整体盘活困难，开发区联合相关单位，通过合理有效分割整合方式，形成多个可高效利用的地块，对外推介招商引资，实现多个项目同步落地。2026年截至目前，已通过政府收回再出让、法院拍卖、企业自主转让等方式启动众冶机械配件、润欣包装、箭元科技、建森木业等项目8个，启动闲置土地110.68亩、闲置厂房18516平方米。

海阳市孝里重工钢结构厂房项目建设现场△ 

下一步，经济开发区将持续深化闲置低效资源盘活利用工作，进一步完善“专班推进、部门联动、全员参与”的长效机制。一方面，持续动态更新闲置资源台账，强化“一地一策”精准管理，加大嫁接盘活、腾笼换鸟、分块出让等多元化处置力度，推动存量资源向优质项目高效配置；另一方面，严把项目准入关口，从源头上防范新生闲置风险，切实提升土地集约利用水平和产业承载能力，为园区高质量发展蓄势赋能、拓展空间。

编审：王巧 

法律支持单位：山东助商律师事务所