为全面落实国家排污许可制度，烟台市生态环境局高新区分局立足辖区实际，坚持监管与服务并行、帮扶与督导并举，创新探索出一条独具特色的排污许可“全链条式”服务监管新路径，有效破解基层技术力量薄弱和企业主体责任落实难等问题，为持续优化区域营商环境、推动绿色低碳发展注入强劲动能。

　　精准赋能，

　　打造素质过硬的“专业队”

　　专业的队伍是有效监管和优质服务的基础，为此，高新区分局坚持内外兼修，双向提升。对内，邀请专家为执法骨干进行专题培训，确保监管人员精准把握政策要点、检查重点和常见问题，练就依法监管的“火眼金睛”。对外，针对企业环保技术人员短缺、政策理解不到位的痛点，创新服务形式，通过线上+线下课堂模式，围绕《排污许可管理办法》和证后管理要求，以及新颁布的《中华人民共和国生态环境法典》，为企业负责人进行专题解读，要求企业熟悉新要求、适应新变化，把功夫下在平时，提高日常规范管理水平，防止小隐患变大问题，已累计培训50余人次。同时，编制并发放《排污许可申报明白纸》等易懂实用的宣传资料数百份，将法规条文转化为企业“看得懂、学得会、用得好”的操作指南，从源头提升企业自我管理能力。

　　靠前服务，

　　当好排忧解难的“贴心人”

　　一方面，转变工作思路，变“坐等审批”为“主动上门”，将服务环节大幅前移。在企业提交环评申请后，工作人员立即主动对接，通过电话、微信全程“一对一”跟踪指导，帮助企业规范准备材料，实现“一套材料、一口受理、同步审批、一次办结”，已累计帮助企业审核修改材料20余次，极大提升了审批效率，减轻了企业负担。另一方面，建立“预审+现场”帮扶机制。在企业提交执行报告等关键节点前，先组织技术力量进行书面审核，随后带着问题走进企业，深入每个排污环节和治污现场，与企业人员面对面核查、点对点指导，当场答疑解惑，将管理难点、技术堵点解决在萌芽状态。同时公开技术支持热线，组建了由部门骨干与第三方专家构成的服务团队，随时通过电话、网络为企业提供“一对一”专业咨询，已累计响应并解决各类咨询难题数十个，成为企业随叫随到的“技术顾问”。

　　融合监管，

　　构筑规范运营的“安全网”

　　在推进排污许可全覆盖的过程中，将许可监管要求深度融入日常环境管理，实现常态化、精准化的嵌入式指导。运用“摸、排、分、清”四步工作法，结合污染源普查名单和日常执法清单逐家摸排，在现场即告知政策、引导申报。对于已持证企业，强化事中事后监管，创新采用“一证式”管理，并充分运用全国排污许可证管理信息平台、在线监控等大数据手段开展非现场巡查，智能研判异常线索，从而实现“远程预警、精准执法”，最大限度减少对守法企业的干扰。现场检查时，执法人员不仅查验证后执行情况，更结合企业治污设施运行、自行监测数据等，现场指导企业完善环境管理台账，排查环境风险隐患，并积极引导企业建立“自查自纠自改”的长效机制。对于发现的问题，通过发放限期整改通知书、组织专家“回头看”等方式，督促整改闭环，推动企业从“要我环保”向“我要环保”深刻转变。

　　下一步，烟台高新区将继续巩固深化“全链条”服务监管模式，不断优化执法方式，创新帮扶形式，持续擦亮营商环境“绿色底色”，助力辖区更多企业轻装上阵，在绿色低碳高质量发展的道路上稳步前行。

　　编审：李蕾

法律支持单位：山东助商律师事务所